七大行動為洱海保駕護航

　　今年1~4月全湖水質綜合類別均為Ⅱ類，影響洱海水質的主要指標呈現下降趨勢。取得這樣的成效，離不開云南省大理白族自治州（以下簡稱“大理州”）采取的一系列組合拳措施。

　　今年以來，大理州以前所未有的重視程度、保護力度和投入強度，全面實施以流域“兩違”整治、村鎮“兩污”治理、面源污染減量、節水治水生態修復、截污治污工程提速、流域綜合執法監管、全民保護洱海為主要內容的洱海保護治理“七大行動”。

　　日前，記者跟隨云南省委宣傳部組織的采訪團走進洱海流域進行了實地采訪。

　　高位推動

　　確保責任到位

　　16支工作隊掛圖作戰

　　隨著洱海流域經濟社會發展不斷加快，洱海保護治理工作面臨前所未有的壓力。按照云南省委、省政府采取斷然措施、開啟搶救模式保護治理洱海的部署要求，大理州痛下決心，舉全州之力打一場洱海保護治理的持久攻堅戰。確保“十三五”期間洱海全湖水質穩定保持在Ⅲ類，湖心斷面水質穩定達到Ⅱ類的目標，流域生態環境明顯提升，洱海水質得到根本改善。

　　據大理州環保局局長李勁松介紹，為全面加強洱海保護治理，大理州委、州政府修改完善《洱海保護治理與流域生態建設“十三五”規劃》，制定《關于開啟搶救模式全面加強洱海保護治理的實施意見》，明確提出在洱海流域實施保護治理搶救模式“七大行動”，并進行責任分解，出臺了加快實施“七大行動”工作方案。

　　為確保責任落實到位，大理州委、州政府及時調整充實以州委書記陳堅、州長楊健任組長的洱海流域保護治理領導小組，成立州“七大行動”指揮部。大理市、洱源縣作為實施“七大行動”的責任主體，分別設立縣市指揮部和工作組，由縣市主要領導負總責，負責落實和推進具體工作。同時，從州級、縣市機關選派177名人員組成16支工作隊進駐鄉鎮，負責督促指導和協助鄉鎮抓好“七大行動”的落實。

　　據了解，大理州、縣市指揮部和鄉鎮工作隊全面實行掛圖作戰機制，制定每一項任務的具體方案、工作計劃和時限要求，定點、定人、定責任，以攻堅作戰的方式推動工作扎實開展，確保“七大行動”天天推進、件件落實、事事見效。指揮部白天下基層檢查問題促落實，晚上集中搞分析提建議，既分組加強督促指導，又統一步調精準指揮。

　　記者在大理市挖色鎮海印村一農戶家中采訪時，遇到一位來自市級機關的女工作隊員。她告訴記者，工作隊員全部吃住在鄉鎮，必須進村入戶引導群眾積極參與洱海保護治理“七大行動”，大家每天將工作時間延長到晚上11點，特殊情況要夜以繼日地工作。保護治理洱海是自己的一份責任，只要湖體水質變好了，再苦再累也值得。

　　完善體系

　　確保治污精準

　　洱海流域監測實現全覆蓋

　　洱海保護治理是一項長期、復雜和艱巨的系統工程，推進“七大行動”重在精準減污治污。大理州通過健全完善監測評價、技術服務、監管執法和河長制管理責任四大體系，努力增強洱海保護治理的科學性和精準性。

　　在健全完善監測評價體系上，大理州進一步加密布局重點區域監測站點，實行聯合聯動監測、網格化監測，洱海湖區水質監測點從37個增加到55個，主要入湖河流水質監測點從78個增加到93個，新增環湖重點溝渠水質水量監測點38個，水量監測點從37個增加到39個，水文、氣象、水質、水生態和藍藻水華等生態環境監測網絡得到健全完善。目前，洱海流域水質監測體系全面運行，洱海流域監測實現全覆蓋，為及時全面掌握洱海水質變化情況，有針對性地做好預警應急工作提供了有力支撐。

　　大理州還制定洱海藍藻預警應急方案，細化應急措施，5月底前除藻、除草等應急設備可全部投入使用。同時，完成洱海1966界樁抽樣調查測量工作，“三線”劃定完善工作積極推進。

　　在健全完善技術服務體系上，大理州進一步強化洱海保護治理與生態建設的科技引領和支撐，組建了洱海搶救性保護行動科研團隊和專家咨詢組。科研團隊負責對洱海水資源和水環境現狀進行定期監測評價，提出相應對策措施，為行政決策提供技術支撐；專家咨詢組負責對洱海保護治理重大決策提出意見和建議，在洱海水質和生態環境出現異常情況時及時分析原因并提出相應解決方案，對媒體發布最終權威解釋。

　　大理州近日組織召開洱海搶救性保護行動第二次專家咨詢會議。各級領導和專家科學分析研判洱海水環境變化趨勢，精準診斷洱海存在的問題，提出抓實應急防控、應急減排、提升濕地凈化水體功能等對策建議和咨詢意見。大理州委、州政府及時將專家咨詢意見進行專題研究、逐項梳理，形成了貫徹落實的具體措施。

　　挖潛創新

　　確保措施落地

　　“七大行動”實現提速增效

　　湖泊保護治理涉及方方面面，具體工作的每一個環節都不容忽視。大理州努力克服保護治理湖泊歷史欠賬多、政府財力嚴重不足等各種困難，在積極爭取國家和云南省支持同時，立足自身條件挖掘潛力，在實踐中不斷探索創新工作方法，確保“七大行動”真正落地見效。

　　在推進流域“兩違”（違章建房、餐飲客棧違法經營）整治行動中，大理州暫停了洱海流域水生態保護區核心區范圍內的2415戶餐飲客棧經營戶的經營活動。同時，禁止在洱海流域水生態保護區核心區內新建除環保設施、公共基礎設施以外的建筑物、構筑物，暫停審批餐飲客棧等經營性場所。從4月11日起，大理市、洱源縣對核心區餐飲客棧開始實行分類處置。截至目前，洱海流域共叫停在建4918戶，拆除違建612戶，拆除違建面積10.61萬平方米。

　　截污治污工程提速行動是“七大行動”中難度很大、耗資最多的工作。為確保2018年6月底前實現全面截污治污，明確了環湖截污一期工程全面提速任務和2017年8個重點截污治污工程的提速目標。截至4月底，總投資199億元的“十三五”規劃110個項目，有3個項目完成主體工程建設，有65個項目正在抓緊推進，其余項目正在開展前期工作。

　　在洱海流域3天的采訪中，記者進村莊田野、到企業街道、看治污工程、觀河流濕地、訪沿湖群眾，深切感受到“七大行動”各項工作正在按計劃有條不紊全面推進。全力以赴參與“七大行動”的大理州各級領導和各族人民，對實現穩定和改善洱海水質的目標充滿期待和信心。