上海垃圾分類補貼費去向成謎？補貼賬本明明白白

　　近日，關于“上海垃圾分類補貼去向成謎，4億經費成糊涂賬”的說法引起人們關注。上海垃圾分類補貼的經費申請、發放情況如何?保潔人員和居委會工作人員領到補貼了嗎?記者進行了調查采訪。

　　4億元是末端處置費，不等同于分類補貼費

　　據介紹，上海每天生活垃圾清運量高達2萬噸左右，其中60%是廚余果皮等濕垃圾。2011年5月，上海啟動“百萬家庭低碳行，垃圾分類要先行”活動，至今已有超過120萬戶居民參與了干濕垃圾分類，全市末端處置的生活垃圾相比以前日均減少了兩三千噸。

　　“此前在實際操作中，發現有部分小區分類質量不高、干濕分開不夠理想，各區縣為此采取了使用保潔員對居民區垃圾進行二次分揀的做法，并給予保潔員一定的勞動補貼。”上海市綠化市容局環衛管理處副處長顧育新介紹。此項補貼由各區縣自行統籌安排，具體核算標準由各區縣制定，有的街道、鎮按小區戶數核定，有的按分揀垃圾桶的數量核定。

　　同時，為了鼓勵各區縣早分類、早投入、早見效，2011年至2015年期間，上海市對區縣垃圾分類減量工作進行適當補貼，補貼范圍包括一次性向居民發放分類垃圾桶(袋)，小區添置分類垃圾桶、配置源頭減量設備，新增分類收運車輛(機具)、新改擴建垃圾小壓站、中轉站和濕垃圾處置利用設施，保潔員、志愿者補貼，以及宣傳培訓等。各區縣先行投入，市政府在下一年度予以適當補貼，最多不超過區縣投入的30%。

　　據統計，2011年市級補貼經費為6500多萬元，2012年正在測算中，預計近7600萬元。

　　關于“上海垃圾分類補貼每年3到4個億左右”的說法，顧育新說，“那其實是生活垃圾末端處置費用。”上海有兩個市屬垃圾處置設施，每年處置成本約需3億到4億元。“其實，整個上海的生活垃圾末端處置費用不止這個數字，但這個費用與源頭的生活垃圾分類費用、保潔員二次分揀的補貼費完全無關。”“事實上，上海生活垃圾處置費用，包括源頭的分類和末端的填埋、焚燒，都有完善的計量、征收、管理和支付監管體系，各類賬目清晰可查。”顧育新說。

　　分類補貼發放有簽收，憑據細化到人

　　早上8點多，陽曲路470弄的垃圾庫房前，廚余垃圾收運車開來，將已分好的廚余垃圾倒入車廂。駕駛員錢光榮拿出“濕垃圾”收運三聯單，填上收運數量，簽上名字，遞給保潔員李玉霞，待她簽名認可后，錢光榮撕下兩聯交給李玉霞，自己帶著另一聯開車離開。

　　“生活垃圾二次分揀補貼費都有憑有據。” 閘北區綠化和市容管理局環衛業務科科長王克明介紹，垃圾清運企業每天派車收運“濕垃圾”，駕駛員與居住區指定的保潔或保安人員共同確認“濕垃圾”質量及收運量，并在收運聯單上簽字確認。“補貼費以居住區配置的120升濕垃圾收集桶為計量單位，按每桶10元的補貼發放。”王克明說。7月25日，李玉霞簽字從居委會領到5、6兩個月補貼3380元。

　　在景鳳路52弄，志愿者負責人李磊告訴記者，每天在垃圾投放的高峰時間，會有兩個志愿者站在垃圾房旁，督促居民將生活垃圾分類投放。當月環衛公司在這里收運了82桶廚余垃圾，李磊拿到補貼費820元。“我們做志愿者，不是為了這點錢，而是為保護環境，減少垃圾末端處置量”，志愿者韓杰虎快人快語。他們商議決定從820元中拿出200元獎勵保潔員，鼓勵他每天清洗垃圾桶，每小時巡視一次看垃圾分類投放是否到位。其余的錢用于公益宣傳以及志愿者高溫補貼等。

　　徐匯區斜土街道的垃圾分類幾乎做到了全覆蓋，為保證垃圾分類補貼費用迅速發放，采取將補貼劃入保潔員銀行卡的方式。斜土市容管理所所長王華向記者出示了一份“垃圾庫房補貼表”，135個保潔員的姓名、所在小區、賬號、費用、垃圾庫房地址等，列得清清楚楚，6萬余元的補貼費已全部發放到人。

　　垃圾分類費專項核算，個別地方發放補貼不及時

　　“垃圾分類費專項核算，不能挪作他用。”上海市閘北區綠化市容局財務科科長趙煜鳴告訴記者，局里會根據垃圾分類的實際推進情況，年初做出預算上報區政府，經審核由區財政劃撥生活垃圾分類專項資金，“今年的額度是300萬元”。這筆資金包括首批推進垃圾分類的居住區的一次性補貼，以及二次分揀的補貼費用。“補貼費都有明確憑據且細化到人，每個申請過程都有工作人員及分管領導的簽字確認，賬目還會不定期地受到審計。”

　　據悉，每月5日前，各街鎮綠化市容所匯總收運單，上報街鎮城管科和環衛科，街鎮據此開出收款單據至區綠化市容局環衛科，環衛科根據單據將補貼劃撥至各街鎮，再逐級發放至個人。

　　王克明也坦承，目前的工作仍有不足之處。閘北區的“濕垃圾”補貼是今年5月開始實施的，一些操作人員對流程還不熟悉，補貼經費的申請與發放有的不夠及時。

　　“我們接下來將重申各個部門嚴格按照時間節點操作，盡快將補貼發放到人，”王克明表示。“上海大部分區縣都能及時發放垃圾分類補貼費，對于個別發放不及時的，我們會予以督促。”顧育新說。