上海市政協常委、復星CEO陳啟宇：多維度建設上海科創中心

2024年上海兩會期間，上海市政協常委、復星國際聯席CEO陳啟宇積極履職建言，圍繞紓困專項基金設立、生物醫藥源頭創新、大型醫療器械健康發展、醫療服務高質量運行等問題提交了四份提案，多維度推動上海科創中心建設。

　　陳啟宇表示，目前，上海科創中心建設正處于從形成基本框架體系向實現功能全面升級的關鍵階段。新科技賦能、新產業融合帶來新機遇，上海要立足科技自立自強，強化科技創新策源功能，錨定科技發展的重點領域和關鍵環節，全面開展前瞻性、體系化布局，讓科技創新全面賦能高質量發展、高品質生活、高效能治理，為提升上海“五個中心”能級和城市核心競爭力提供重要支撐。

　　盡快設立科創紓困專項基金 助力高水平科創企業發展

　　陳啟宇關注到，自2021年“資本寒冬”以來，不同階段的生物醫藥創新企業均出現資金壓力，大量基本面良好、產品管線有序推進、盈利預期明確、極具競爭力的高潛科創企業融資受阻、流動性緊縮甚至瀕臨破產。而各地政府通過設立基金激勵市場主體幫助城市招商引資發展產業，面臨資金壓力的生物醫藥企業容易受到這些基金出資的吸引和截留。

　　為應對上述挑戰，陳啟宇建議上海市盡快在政府推動和主導下，設立結合市場化機制運行的科創紓困專項基金，幫、扶、留、引高水平科創企業，同時進一步落實《上海市建設科創金融改革試驗區實施方案》精神、促進上海科創金融服務體系完善、助力上海市科創研發經濟和產業化高地建設。

　　對此，陳啟宇從四個方面提出具體建議：一是聚焦上海市三大先導產業集成電路、生物醫藥和人工智能，政府牽頭，快速設立科創企業紓困發展基金，以此進一步加強上海三大先導產業科創驅動力。

　　二是科創紓困基金應由政府引導、監管，并以市場化、長周期的機制落地。陳啟宇表示，考慮到三大先導產業發展周期特性，生物醫藥、人工智能、集成電路每一個產業都應設立不小于100億基金規模的紓困基金，基金期限應達10年以上，鼓勵上海市市級母基金、大型國企、金融機構積極參與紓困基金設立出資。

　　三是紓困對象主要以在三大先導產業領域已經形成優勢技術平臺、產品研發進入中后期或初步上市、未來3年內將形成規模產值的高水平、中后期企業為主，對于技術特別領先的早期企業也可納入紓困對象。紓困基金投資手段包括股權融資、債務融資、股債并舉等多元化救助形式，以市場化、專業化的方式快速馳援科創企業。

　　四是紓困基金在做好上海市范圍科創企業紓困工作的同時，應積極面向長三角、面向全國、面向全球，招攬、吸引三大產業中有資金壓力的科創企業將企業總部或核心業務搬遷到上海，發展壯大成為上海科創中心建設的堅實的后備力量。

　　全鏈條支持和推動上海生物醫藥源頭創新

　　陳啟宇認為，我國生物醫藥產業經歷了過去十年的快速發展，與國際先進水平的距離逐步縮短，正迎來從“從無到有”到“從有到好”的關鍵節點。但同時也要看到目前同質化內卷嚴重，基礎研究未能充分發揮源頭的作用，支撐產業高質量發展的底盤尚不牢固。

　　對此，陳啟宇建議針對生物醫藥高風險、高投入、長周期的特點，未來應在研發、準入、生產、使用、支付各環節給予全鏈條的支持，努力營造鼓勵源頭創新的制度環境，激活源頭創新“第一公里”，探索生物醫藥的原研轉化、創新路徑和政策機制。

　　具體而言，一是加強源頭的投入建設，依托上海已有的高校、科研院所、高水平臨床研究機構和生物醫藥科創企業基礎優勢，在政府的規劃下，在中國率先嘗試類NIH的制度，加大基礎研究投入，聚焦專項。

　　二是扶植上海本土生物醫藥龍頭企業積極發展CVC，聯動市級母基金、高校、科研機構及研究型醫療機構，實現源頭創新的科研對接，第一時間支持原創成果孵化、轉化、落地。

　　三是鼓勵生物醫藥科創人才在創新企業與科研院所雙向任職、兼職、輪職。

　　四是以上海源頭創新發展為驅動，推動長三角醫藥科創、市場一體化。

　　此外，2024年上海兩會期間，陳啟宇還針對完善上海市大型醫療設備臨床應用政策、促進高端醫療裝備業健康發展，助力上海國際科創中心建設，以及建立兒童健康“一卡通”管理機制，為兒童健康成長提供更好管理服務等問題積極建言。