上海提案實現對工業危險廢物處理處置的全程監管

　　“上海汽車、電子、裝備等制造業發達，每年都會產生大量的工業危險廢物，工業危險廢物具有易燃、腐蝕和毒性等特點，如處理處置不當就會給環境安全和居民健康帶來巨大危險。”九三學社上海市委在提交明天開幕的市政協十三屆三次會議的一件集體提案中，建議實現對危險廢物處理處置的全程監管，逐步建立區、街鎮、企業三級危險廢物監管體系，爭取第一時間發現和處置危險廢物非法轉移、偷倒等違法違規行為。

資料圖。楊建正 攝

　　每年產生130萬噸危險廢物

　　近年來，由于受規劃調整、環保投訴等原因影響，上海先后關停了多家工業危險廢物填埋場、焚燒廠等持證經營設施，危險廢物處置難，已成為制約上海制造業發展壯大的一個瓶頸。

　　九三學社上海市委的提案分析指出，上海危險廢物處置能力總體不足，截至2018年底，全市共有危險廢物經營許可證單位35家，主要分布在奉賢、金山等工業較發達的地區，總核準經營規模約為每年40萬噸。但與上海每年約130萬噸工業危險廢物產生量相比，目前總處置能力和種類設置與市場需求還有較大缺口。

　　當前，危險廢物一般在行政區域內消化和處置，而本地處置的種類比較有限，有相當一部分危險廢物還是需要外運至周邊區或外省市進行處置。隨著各地環保督查的加強，危險廢物跨區轉移越來越困難。 根據近期公布的危險廢物處理處置和收集收費信息顯示，危險廢物處置價格平均在每噸5000元至1.2萬元之間，部分危險廢物如節能含汞燈管的處置價格可高達到2.5萬至4萬每噸，給企業帶來較大成本壓力。

　　實現申報等全程跟蹤溯源

　　“危險廢物涉及行業多、成分復雜，需具備較強的專業知識技能才能進行正確識別和科學監管。”提案建議實現對危險廢物處理處置的全程監管，開發覆蓋全市的危險廢物管理服務系統，重點完善危險廢物產生、貯存、收集、轉移、利用及處置等動態信息，并通過網上備案程序促進產生方和處置方有效對接，實現申報、報批、處置等全程跟蹤溯源。逐步建立區、街鎮、企業三級危險廢物監管體系，爭取第一時間發現和處置危險廢物非法轉移、偷倒等違法違規行為。

　　加快規劃建設危險廢物綜合處理處置設施，重點解決本地處置能力不足等問題，并合理設計處置種類，加大長三角區域的協同，形成分工、互補的格局。以國有或集體資本為主，在工業園區內加快建設危險廢物收集中轉站，集中收儲小量的危險廢物，再歸集外運，并盡可能降低相關收費，切實解決中小企業危險廢物處置困難、成本高的問題。

　　提案還建議建立分期分類培訓制度，指導中小企業做好危險廢物有效識別、科學分類等工作，既要避免遺漏處置危險廢物，也要防止將一般工業固體廢物作為危險廢物處理或與危險廢物混雜，有效減少危險廢物產生量。