不治土壤疾病哪來舌尖安全？

漫畫《抱著飯碗不敢吃》 新華社供圖

周健民 全國政協常務委員會委員、中國科學院南京分院院長、中科院南京土壤研究所研究員。

　　“土壤對人類的生存發展太重要了，不僅僅關系到糧食安全，整個生態環境都跟土壤密切相關。”全國政協委員、中國科學院南京分院院長周健民說，土壤直接關系到人類可持續發展，聯合國把今年定為國際土壤年，就是希望喚起全世界對土壤保護的關注。

　　土壤保護是周健民今年兩會關注的主要問題之一。作為土壤保護專家和十屆、十一屆、十二屆全國政協委員，周健民多次在全國兩會上提交關于土壤污染防治和耕地保護的提案。

　　針對土壤污染，周健民建議，相關部門制定更為合理的評價標準，科學施治，以解決“土壤病”。

　　土壤污染最大的問題是家底不清，同時多部門管理造成職責交叉、界限不清，建議盡快開展第三次土壤普查

　　民以食為天，食以安為先。土壤在糧食安全、水安全、能源安全、減緩生物多樣性喪失以及氣候變化等方面都起著重要作用。土壤一旦被污染，“菜籃子”、“米袋子”也會受到威脅。

　　如今，世世代代為我們提供食物的土地卻生“病”了，深受各種污染的折磨。經多年累積，我國土壤污染帶來的健康風險已經凸顯，因污染導致的諸如鎘大米、砷超標等食品安全問題，時常見諸網絡和報端，增加了公眾對土壤污染的擔憂。正如有的政協委員所言，即使具有隱蔽性和滯后性，土壤污染也已不再是遠離公眾視野的話題。

　　一如往年，今年全國兩會上，土壤污染防治依然是代表委員關注的熱點之一。據了解，目前不少民主黨派已經提交了關于土壤污染防治和加強土壤保護的提案。如，致公黨中央、民建中央和農工黨中央分別提交了《關于農田土壤重金屬污染防治和修復的提案》、《關于加快治理農田殘膜污染

　　的提案》和《關于切實加強土壤環境質量監管的提案》。

　　談到土壤污染，周健民憂心忡忡地說：“我覺得最大問題是家底不清，我國到底有多少土壤被污染？污染的程度怎么樣？這些問題目前都不是很清楚。”

　　2014年4月，環境保護部和國土資源部聯合發布的《全國土壤污染狀況調查公報》顯示，全國土壤環境狀況總體不容樂觀，總的超標率為16.1%。

　　對此，周健民表示，公報公布的土壤污染超標率是指點位超標率，這與面積超標率是不一樣的。

　　2014年12月，農業部發布了《關于全國耕地質量等級情況的公報》，其中評價為一等至三等的優良耕地僅占總面積的27.3%，而評價為四等至十等的中等及劣質耕地的占比為72.7%。

　　同時，土壤污染防治涉及多部門，如國土資源、農業、環保、工業等，存在部門職責交叉、界限不清的問題。

　　“10年前我就建議國家進行土壤普查，但由于工程浩大，至今未開展。”周健民表示，土壤污染防治需要摸清家底，現

　　在不同的部門采取不同的方法、不同的標準，調查得出的結論也不一樣，這會造成混亂。據他介紹，現在科研人員使用的數據，大多還是上世紀80年代初第二次土壤普查的數據。

　　“實際上這30多年來是我國土壤變化最大的時期，反而沒有很詳細的數據。”周健民說，這也是他一直倡導要進行第三次土壤普查的原因。

　　不僅全國兩會，在地方兩會上，土壤污染防治和耕地保護也是代表委員建言獻策的重點。

　　江蘇省政協委員、中國科學院南京土壤研究所研究員董元華說，去年國家首次發布的《全國土壤污染狀況調查公報》，僅有一些概括性的信息，但污染范圍、地點、污染類型及嚴重程度等信息并不翔實。他呼吁，土壤污染應該得到重視，并且希望能夠像公布PM2.5濃度一樣，公布土壤污染信息。

　　河南省政協委員、省農業科學院經濟作物研究所研究員張書芬表示，目前我國糧食生產核心區的土壤已經出現嚴重問題，“土壤病”等問題已經顯現。

　　金屬礦開采區、城郊垃圾堆放區、有機肥使用多的地區、污水灌溉區，以及大型排污企業周圍等，是土壤污染多發區域

　　周健民表示，目前我國土壤污染總體上還是呈現一種局部污染的態勢，其中有些地方是因為土壤背景值本身就比較高。另外，還有一個很重要問題是土壤酸化，提高了重金屬的活性。

　　土壤污染的加劇除了自然因素外，更多是不科學的發展方式導致。首次全國土壤污染狀況調查就清楚地表明，工礦業、農業等人為活動以及土壤環境背景值高是造成土壤污染或超標的主要原因。

　　周健民告訴記者，金屬礦開采區、城郊垃圾堆放區、有機肥使用多的地區、污水灌溉區，以及大型排污企業周圍等是土壤污染多發區域。

　　全國政協委員、民進湖北省委員會專職副主委唐瑾一直關注我國“三農”問題，全國兩會前夕她還專門到華中農業大學進行調研。據介紹，她曾利用各種機會，對土壤污染問題進行實地調研，發現目前我國受污染的土地主要有三大類型：重金屬污染、農藥污染、有機物污染。其中，重金屬污染是最普遍、最嚴重的。

　　“人們常說，不打農藥不施化肥就是安全健康食品。” 唐瑾說，如果土壤被污染了，即使不打農藥不施化肥也不可能長出人們想要的安全食品。

　　周健民表示，現在公眾普遍存在一種誤解，認為使用有機肥生產出來的食品就是健康的。其實不然，要依情況而定，主要應看有機肥的來源，像國外對有機農業使用有機肥的來源是有限制的。而目前我國畜禽飼料成分非常復雜，有的飼料里甚至含有重金屬、激素、抗生素等，因此，盲目使用有機肥有時甚至比化肥帶來的危害還要嚴重。

　　□ 建言獻策

　　俗話說“寸土難移”，同樣道理，要讓每一寸污染土地恢復如初，也頗費時日及人力財力，有些污染一旦發生甚至不可逆轉。而與城鎮建設用地、工礦用地相比，農田污染成因更復雜、影響面更廣、治理更難。

　　對此，有政協委員表示，目前防治大氣污染的“雷聲”很大，“雨點”也很大，防治土壤污染也需要這樣的力度。如果再不引起足夠重視并付諸防治行動，我們將會為此付出沉重而昂貴的代價——人體健康的嚴重損害和治理成本的巨大投入。

　　周健民表示，目前我國的土壤污染評價指標中某些限值制定并不合理。

　　“據我所知，有些指標定得偏高，比如鎘，如果把我們的標準拿到英國去，英國的土壤鎘污染超標率甚至會比我國更高。”周健民說，當然，標準定得高沒有問題，但過高就會脫離實際。未來要從人體健康的角度加強研究，科學區分不同土壤類型與不同污染成因，進而修訂標準。

　　土壤污染防治工作目前面臨的另一個挑戰，是法律法規不健全問題。土壤污染防治工作一定要有法可依，這是諸多委員的共識，在關于土壤污染防治和耕地保護的提案中，幾乎都提出建立健全相關法律法規，建議盡快出臺《土壤污染防治法》，實現土壤污染依法防治、依法監督、依法管理。

　　土壤污染底數不清，是影響各地開展防治工作的重要原因。現在我國經濟、技術等條件都比過去強，因此，周健民建議，應開展第三次土壤普查，摸清每一片土壤的污染狀況，建立全國土壤污染數字化檔案，統一管理，以便有針對性地開展防治和保護。

　　周健民還特別強調，我國土地資源緊張，要合理地利用，對不同污染程度的土地，可以采用不同的利用方式，邊利用邊修復。

　　同時，還應加強宣傳教育和科學普及，增強全社會土壤保護意識。“公眾真正了解了土壤狀況，就能更加合理地利用，能夠有防范意識，同時也不至于對土壤污染過分恐慌。”周健民說。

　　另外，土壤污染具有隱蔽性、滯后性等特點，多數情況下看不見、摸不著，一旦被污染，治理代價甚至比水、空氣污染治理更大。周健民表示，土壤污染防治始終都應該堅持預防為主的原則。

　　還有委員建議，我國對土壤環境應按照污染程度采取“分級、分類、分區”方式管理，實行“防、控、治”三位一體的策略；建立土壤污染懲戒制度，將土壤污染治理量化為地方官員考核指標；以設立土壤修復基金的方式，保障土壤污染得到及時治理修復，依法追究污染者的責任。