兩會期間楊學明、關亞風等對高端科研儀器壟斷發表觀點

　　 在科學技術研究領域，高端科學儀器毫無疑問是科研硬實力的展示。“我國的高端儀器市場之所以‘被壟斷’，是因為我們自己還沒有很強的競爭力。”談到高端科研儀器的話題，代表委員們無奈又扎心。

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　　高端儀器受制于人

　　2018年12月，北京大學核磁共振中心向全國幾十家核磁用戶以及相關供應商發布郵件聲明，指出相關供應商大幅提高售后服務費用和零配件價格的行為。該聲明發布后獲得了全國同行的共鳴。

　　他們降低服務標準、阻止第三方供應商維修、設置“只換不修”不公平條款等方式獲得了高額的不當利益，根據公開數據，部分供應商維修維護類收入超過了國內銷售總收入的30%，且逐年增長。

　　全國政協委員藍閩波意識到事情的嚴重性：“你仔細看看，國內用的高端科研儀器基本上都是國外的，一旦形成壟斷，對中國科研的影響會很大。”

　　全國人大代表、中科院院士楊學明坦言，從目前來說，大部分的高端科學儀器國外的水平比較高。出于科研的需要，科研團隊的確要買國外的設備，因為要做最好的科研，沒有最好的科學儀器和條件是很難的。

中科院院士 楊學明

　　“核磁、質譜、電鏡等高端科研儀器，當前都存在被國外供應商壟斷的風險。”全國政協委員王春儒說。

　　受整體制造業水平的影響，國內科研工作依然要在一段時期內維持對進口高性能儀器設備的依賴。

　　“如果儀器研發硬實力上不去，我們自己無法發展高端科學儀器，在這一領域還是會受制于人，而且要花費大量的資金購買。”楊學明認為，高端儀器研發領域應該受到高度關注，因為大部分的新研究是靠新儀器設備做出來的。

　　自主研發離不開長期資助

　　如何盡快打破壟斷，是代表委員們關心的問題。

　　參照汽車行業的發展路徑，是藍閩波為這個燃眉之急提出的解決辦法。“以前，汽車要維修必須到廠商指定的維修點進行維修，去其他維修點維修廠商是不認的，現在我們的高端科研儀器面臨一模一樣的問題。”他告訴《中國科學報》。

　　對此，藍閩波提出，建立科研儀器設備維修市場開放制度。“第一步，要開放第三方維修市場；第二步，開放零部件市場；第三步，零部件價格用一種合理的方法去核算。”他說，“市場開放后，競爭就形成了，價格就能下來。”

　　不過，這樣的策略“治標不治本”。

　　楊學明表示，我國在一些領域已經達到較好的水平，比如中小型科學儀器等。我國已經采取很多措施來鼓勵科研儀器的發展，但這需要長期的資助、更好的資助機制以及市場研發的投入。

　　當前，科技部和國家自然科學基金委員會分別設立了支持重大科研儀器發展的專項，多年來已有相當額度的經費投入。在藍閩波看來，未來專項投入應針對急需解決的科研儀器問題予以重點支持。“積累下來，我們受制于人的現狀才能得以改觀。一旦突破某些關鍵核心技術的ZL，價格馬上就下來了。”

　　科研與市場雙管齊下

　　要做出好的高端科學儀器并不是容易的事情。

　　“高端科學儀器需要研發上的大力投入才能參與國際競爭，才能顯現成效。”在楊學明看來，一方面，國家只有加大對高校和科研院所科學儀器研發的投入，才能培養一批真正能夠做儀器研發的研究隊伍來支撐該領域的發展，創新創業才會起來，有了人，才有可能做出能夠跟國外競爭的高端儀器；另一方面，國家還要出臺政策鼓勵高端科學儀器研發公司的發展。

　　“科學家承擔科研項目，當時在一些性能指標上能達到比較高的水平，但如果不和企業合作，就不具備商業化條件，缺乏迭代，難以做成一個‘好用’的產品。”王春儒說，“這樣的科學探索可能做出一些基礎研究方面的突破，但缺乏政府穩定持續的支持以及來自市場的資金回饋，對突破國外高端儀器設備的壟斷作用不大。未來，應重點支持和產業密切結合的儀器研制項目。”

　　王春儒表示，更重要的是，應對國產科研儀器生產廠家給予一些稅收等方面的優惠。“讓他把設備賣出去，賺到錢，經過用戶反饋進行產品迭代，形成這樣的正向循環。”

　　楊學明強調，高端儀器設備的研發需要高水平團隊的努力以及精心組織策劃，也需要多學科的交叉以及國家和市場的大力資助。只有這樣，才能增強我們科學研究和技術發展的硬實力，才能在科技領域立于不敗之地。

　　面對國際巨頭壟斷，國產科研儀器怎么辦

中國儀器儀表學會分析儀器分會理事長 關亞風

　　中國儀器儀表學會分析儀器分會理事長、中科院大連化學物理研究所研究員關亞風告訴記者，包括質譜、色譜、光譜、電鏡等在內的幾乎所有高端儀器都被國外壟斷。

　　“經科技部‘國家重大科學儀器設備開發專項’（現國家重點研發計劃科學儀器開發重點專項）在‘十二五’‘十三五’期間的支持，我們的國產儀器已經有了較大進步；但橫向來看，與國外的差距依然很大。”關亞風說。

　　藍閩波提供了一組數字：截至2018年，全國共約有1800臺核磁共振波譜儀，其中1400多臺是一家國外供應商的產品，國產的僅有50臺。

　　在這種情況下，這些儀器供應商可利用其市場支配地位肆意漲價，阻止第三方供應商維修，設置“只換不修”等不公平條款，并以這些方式獲得高額利潤。

　　被動局面如何打破？

　　“對部分在科研儀器行業影響惡劣、涉嫌濫用市場支配地位的儀器供應商，我們應該開展反壟斷調查。”藍閩波建議，還應完善相關法律法規，加強科研儀器領域反壟斷和采購人保護立法。

　　他覺得，很重要的一點是建立科研儀器設備維修市場開放制度，允許和鼓勵第三方企業進入維修市場。儀器供應商應向第三方公開維修信息，開放零部件銷售；應禁止供應商在供貨合同或維護合同中設置排他性條款。

　　“對科研儀器這種應用領域窄、專業性極強的商品，建議由同領域主要采購人組成專門的價格協商小組。”藍閩波說，這樣的小組可以按照公平合理原則與具有市場支配地位的供應商協商，確定合理的維修維保價格標準。

　　要加大投入，也要重視儀器人才

　　其實，根據過往經驗，一旦某個領域的國產儀器取得了突破，該領域進口儀器的價格也會應聲而降。“甚至求你來買。”藍閩波說。

　　科技部、基金委都設有儀器專項，這幾年也投入不少。“能不能把可以更新換代的、跟科技發展相關的儀器，重點解決幾項。咱們通過幾年的時間，把大型國產儀器搞上去。”他這樣期待。

　　“國家還應進一步加大在科研儀器開發上的投入，更加重視科研儀器的設計。”關亞風說，“國家重大科學儀器設備開發專項”在“十二五”期間投入了67億元，但“十三五”期間的投入就降到了原來的三分之一，“我們希望，‘十四五’至少能維持在‘十二五’的水平。”

　　有了儀器，還得有人用。關亞風建議，有關部門可以出臺相應政策，規定政府采購應以國產科研儀器優先。為了鼓勵國產科研儀器生產商，還可對其實行減稅政策，讓他們有更多資金投入研發。

　　核心部件難攻關，短期內難出成果；儀器整機則可以購買國外零部件集成組裝，更容易做出。過去，儀器研發生產者主要追求整機性能，忽略關鍵核心器件的突破。關亞風說，科研儀器屬于品類多但單個品種銷量極小的產品，追求整機的突破并沒有太大意義。他透露，“國家重大科學儀器設備開發專項”的評審在“十三五”期間已經開始關注關鍵部件的攻關，“十四五”期間將重點關注關鍵部件的研發。“要是關鍵部件被攻克，生產科研儀器就可以像攢電腦那樣進行組裝了。”

　　但是，還有一個現實問題——誰來開發科研儀器？

　　關亞風說，在現行的以論文和SCI影響因子為主的評價機制下，很少有人愿意干這一行。“要是我年輕時也被這樣考核，估計我早就堅持不下去了。”在這位科研儀器領域的老兵看來，國產科研儀器要崛起，首先還應改變評價體系。“不要認為搞儀器的就低人一等，要把解決問題放在第一位，吸引更多人進入科研儀器領域。”