中國煙民低齡化立法禁向青少年售煙迫在眉睫

　　5月31日，濟南市小辛莊小學的學生表演自編的校園情景劇宣傳戒煙。

　　衛生部不久前宣布，明年1月起，內地所有室內公共場所、工作場所、公共交通工具以及其他可能的室外工作場所將完全禁止吸煙。如果這一舉措能得到有效實施，上億名備受二手煙侵害的青少年，將獲得更為健康的成長環境。

　　衛生部2007年發布的《中國控制吸煙報告》表示，我國人群中遭受被動吸煙危害的人數高達5．4億，其中15歲以下兒童有1．8億，每年死于被動吸煙的人數超過10萬。我國參與的一項“全球青少年煙草調查”顯示，青少年在家中和公共場所受二手煙危害的比例分別為43.9％和55.8％。

　　據世界衛生組織評估，二手煙可引發兒童哮喘、嬰幼兒猝死綜合征、氣管炎、肺炎和耳部炎癥等。而中國公眾對二手煙危害的知曉率只有35％，約有超過一億兒童受二手煙危害。

　　不過，僅僅加大對公共場所的禁煙力度，只能在一定程度上讓青少年免于“被動吸煙”。而如何解決越來越多青少年“主動吸煙”的問題，也應引起社會關注。

　　據衛生部發布的信息，我國目前吸煙人數達3．5億，其中青少年吸煙人數高達5000萬。三次全國吸煙調查結果表明，我國青少年吸煙率上升，煙民趨于低齡化，與1984年比，2002年開始吸煙的年齡提前4~5歲。

　　中國疾病預防控制中心5月28日發布的《2010年中國控制吸煙報告》顯示，我國青少年嘗試吸煙率為23.1％，吸煙率為6．3％。

　　據《2008世界衛生組織全球煙草流行報告》，和不吸煙者相比，吸煙者的壽命平均低15年；目前中國每年因吸煙而死亡的人數已高達100萬人，年齡在30歲以下的中國男性中，將有1億人死于煙草使用。

　　吸煙對青少年的危害更大。今年3月的《健康時報》指出，一項長達20年的跟蹤調查發現，20歲以上開始吸煙的人群中，25％的人會患肺癌、動脈粥樣硬化等相關疾病，而20歲以下開始吸煙的人群中，這一數字上升到50％。

　　北京市疾病預防控制中心學校衛生所所長段佳麗表示，長期處于二手煙的環境，不僅危害青少年身體健康，也會誘引青少年吸煙。衛生部發布的《2008年中國控制吸煙報告》指出，調查顯示，我國青少年吸的第一支煙有40.0％是同伴提供的，男教師的吸煙率高達48.4％，他們的吸煙行為對學生具有示范作用。調查統計表明，如果父母都吸煙，子女成為煙民的比例比父母都不吸煙的高一倍。

　　對此，不少人提出，禁煙的重點群體應是青少年。北京大學兒童青少年衛生研究所副所長馬迎華指出，大多數成年吸煙者都是在20歲以前養成吸煙習慣的。20歲后開始吸煙的人成癮可能性相對很小。

　　如何讓青少年遠離煙草？中華環保聯合會副主席兼秘書長曾曉東認為，在限制煙葉、煙制品的生產總量的同時，應提高煙制品的稅率和煙制品的價格，要使低生活消費水準的煙民和青少年購買不起煙制品，減少吸煙公民。

　　衛生部發布的《2008年中國控制吸煙報告》指出，煙草廣告將煙草與運動、成功、獨立、性感等聯系起來使青少年低估吸煙危險，與此同時，花樣翻新的煙草廣告，使青少年高估了其同伴和成人的吸煙率。

　　中國控制吸煙協會青少年控煙職業委員會的專家指出，青少年得知香煙品牌的第一途徑就是廣告和影視，看見煙草鏡頭最多的青少年嘗試吸煙的可能性增加了3倍。如果看到偶像吸煙，非吸煙的青少年對吸煙行為持贊成態度的可能性增加了16倍。

　　早在2007年10月，中國青年報社會調查中心發布的一項調查表明，83.6％的受訪者贊成對影視劇中的吸煙鏡頭加以控制。

　　全國政協委員、社科院文學研究所研究員趙園，在今年“兩會”提案中指出，煙草制品的輕易獲得也在助長青少年的吸煙行為。趙園建議明令禁止學校接受煙草業冠名捐助，或接受各種形式的煙草廣告、促銷和贊助。校內商店不銷售煙草制品，校外200米范圍內不得設置卷煙銷售攤點。

　　他山之石，可以攻玉。國外在嚴禁公共場所吸煙時，尤其注重于對青少年的禁煙。

　　美國規定，禁止在學校和學生活動區域設置香煙售賣機；賣煙者應查明顧客確已年過18歲。加拿大政府規定，18歲以下購買香煙屬于非法；父母或其他人令18歲以下兒童購買香煙，可判處有期徒刑兩年。韓國政府則禁止向19歲以下青少年售煙，否則將被罰款1000萬韓元（折合人民幣6．9萬元）或者入獄兩年。

　　為此，有人提出，加大對公共場所的禁煙力度，固然能在很大程度上減少青少年的被動吸煙狀況，但要想使日益龐大的主動吸煙的青少年遠離煙草，立法禁止向青少年出售煙草則迫在眉睫。