中國能源對外依存度持續攀升資源價改箭在弦上

　　2013年原油對外依存度估計達到58%，天然氣對外依存度達到31.6%。專家認為倘若無價格優勢，進口煤將失去市場，因此中國煤炭進口依存度上升的現狀無須擔憂。但在未來較長一段時間內，中國對石油、天然氣進口的需求仍將保持旺盛。

　　近期公布的數據顯示，2013年，中國原油、天然氣、煤炭三大主要能源的進口量均呈現快速增長態勢，對外依存度進一步攀升。

　　油氣煤依存度持續提高

　　中國海關總署公布的數據顯示，近年來，中國原油進口量呈現跳躍式增長。2009年全年原油進口量突破2億噸關口，2011年突破2.5億噸，到 2013年已突破2.8億噸，達到2.82億噸。與此同時，2009年中國原油進口金額尚不足1000億美元，到2011年上漲至1966.6億美元，到 2013年已達到2196.5億美元。

　　中國原油對外依存度在2009年首次突破50%的警戒線，而中石油經濟技術研究院最新發布的《2013年國內外油氣行業發展報告》顯示，估計2013年原油對外依存度達到58%，并預測到2014年原油凈進口量仍將進一步增長7.1%。

　　與此同時，近年來中國煤改氣、油改氣步伐明顯加快，天然氣消費量保持兩位數快速增長，對進口天然氣的需求提高。

　　中石油經濟技術研究院發布的報告顯示，2013年中國天然氣進口量為530億立方米，對外依存度達到31.6%，成為全球第三大天然氣消費國。

　　除了油氣之外，近年來中國煤炭進口量也屢創新高。中國海關總署公布的數據顯示，2013年中國煤炭進口量達到3.27億噸，同比增長13%，進口量再創歷史新高。

　　身為全球第一大煤炭生產國，中國大量進口煤炭之舉令人感到意外。能源研究機構卓創資訊煤炭行業分析師劉冬娜認為，造成煤炭進口量激增的主要原因在于進口煤的價格優勢，“部分中國南方沿海地區購買進口煤即使加上運費也比購買國內煤便宜。”

　　能源對外依存度提高已成為中國經濟社會發展面臨的一項重要挑戰。

　　綜合來看，專家認為倘若無價格優勢，進口煤將失去市場，因此中國煤炭進口依存度上升的現狀無須擔憂。但在未來較長一段時間內，中國對石油、天然氣進口的需求仍將保持旺盛。“雖然中國油企已經收購了很多海外資源，但中國的需求遠大于此。”阿格斯亞太區總裁皮埃爾·勒韋爾認為，中國將超越美國成為全球原油最大的買家。

　　中石化經濟技術研究院副院長毛加祥預測，在旺盛的油品需求支撐下，中國原油對外依存度很快將超過60%。

　　資源價改箭在弦上

　　面對不斷增長的能源需求和巨大的進口壓力，中國也在尋求應對之策。專家認為中國資源品定價市場化改革應進一步提速。《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，推進水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領域價格改革，放開競爭性環節價格。

　　1月22日，國家發改委新聞發言人李樸民表示，2014年，國家發改委將加快完善資源品價格的形成機制，積極推動電力、天然氣、水、鐵路、航空等領域的改革，完善民用水、電、氣等階梯價格制度。

　　2014年伊始，中國水價改革已率先起步，要求2015年年底前，設市城市原則上要全面實行居民階梯水價制度。“從某種意義上說，節能也是一筆巨大的能源。”廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強表示，在涉及百姓民生的領域，中國資源品定價改革普遍實施以“多使用者多付費”為原則的階梯式定價方式，這種定價方式既保障民生，又可以體現公正公平，達到節能環保的效果。“種種政策舉措釋放出了明確的信號，中國資源品定價市場化改革的步伐將不斷提速。”復旦大學能源經濟與戰略研究中心副主任吳力波認為，中國正在修正以往偏低、失真的資源價格，逐步與國際市場接軌。通過科學、市場化定價，更加真實地體現資源的稀缺性，促進企業和公眾的節約、節能。