中國能源報社評：煤炭央企怎能帶頭違規

   說陽奉陰違”有點重了，但神華集團此次暴露出的違規超產問題實在讓人不吐不快。 

　　2013年—2016年，恰是煤炭行業剛剛結束“黃金十年”陷入困境之時，煤價下跌、效益滑坡、產能過剩等一系列問題接踵而至，整個行業措手不及。為幫助行業脫困，國家相關部門密集出臺政策，嚴禁超能力生產。 

　　然而，頂著“我國規模最大、現代化程度最高的煤炭企業和世界上最大的煤炭經銷商”的華蓋，合并前的神華集團卻連年干著這種與國家政策背道而馳的事。 

　　甚至，表面上還要擺出一副“遵紀守法”的樣子。就在2016年，神華集團曾表示：2014年以來，神華集團認真落實國家要求，嚴格清除不安全生產和劣質煤生產，堅決治理超能力生產，主動限產減產。 

　　在與國電集團合并為國家能源投資集團之前，神華集團國有資本保值增值率處于行業優秀水平，有著數不清的榮譽，堪稱我國煤炭行業“代言人”：企業經濟貢獻率連續多年穩居全國煤炭行業第一，年利潤總額在中央直管企業中名列前茅，安全生產多年來保持世界先進水平；位列“2016年財富中國500強榜單”第32名，2013、2015、2016年度央企負責人經營業績被國資委考核為A級。 

　　如今看來，這一份份“年度經營業績考核A級”的光鮮成績單，難免夾帶著幾分諷刺意味。 

　　盲目追求經濟利益而違背國家政策、超能力生產，最終帶來的負面影響還是要自己承擔。何況審計署審查結果還顯示，神華集團存在多個煤礦在證照不齊的情況下開采原煤1.56億噸，3電廠未取得電力業務許可即累計發電95.57億千瓦時等一系列問題。 

　　誠然，作為每年都要接受國資委業績考核的央企，在2014年業績考核落榜A級的情況下，身為煤炭行業的“老大哥”，神華面對的壓力可想而知，想方設法、帶頭脫困的決心可想而知。 

　　而且，作為有著十幾萬員工的龐大集團，其盈利水平直接關系這些員工的生活水平，擔負著維護社會穩定的重任。保證盈利也是必然選擇。 

　　目標正確并不能掩蓋途徑上的不端。作為最大的煤炭央企，神華集團本不應通過違反國家政策來追求經濟利益。 

　　一方面，作為龍頭企業，神華的做法本身在行業內就具有示范效應。如果帶頭違反國家政策，且成本極低，其他煤企看在眼里，難保不紛紛效仿，無疑會擾亂整個行業秩序。超能力生產多年來被視為“很正常”的事，“大家都這樣做”，行業龍頭的“垂范”難脫干系。 

　　另一方面，作為央企，神華集團還承擔著重要的社會責任。正如國資委主任肖亞慶所言，作為中央企業，履行社會責任是它的天職，在履行社會責任方面要帶頭盡責、要率先垂范；隨著企業與經濟的發展，社會對央企的社會責任要求也不斷提高。帶頭遵守國家政策、帶頭履行社會責任，本是分內之事。 

　　《論語·八佾》有言，“成事不說，遂事不諫，既往不咎。”如今，神華集團已成為國家能源投資集團的一部分，且2017年、2018年的審計結果尚未出爐，是否仍存在類似問題我們尚不可知。但神華超產的警醒意義不容忽視。以此為鑒，煤炭行業央企、國企還應加強自身約束，帶頭遵守國家政策，真正在行業轉型升級中發揮中堅引領作用。