云南積極探索具有云南特色的新型研發機構發展路徑

　　近日，經云南省人民政府同意，云南省科技廳、云南省民政廳、云南省市場監管局、云南省人力資源社會保障廳聯合印發《云南省促進新型研發機構發展實施方案》（以下簡稱實施方案）。今后5年，云南省將遵循社會主義市場經濟規律、科技創新規律和人才成長規律，按照系統布局、統籌協調，改革創新、先行先試，目標導向、穩定支持的原則開展新型研發機構培育發展工作。既要解決有機構辦事，有人、有錢辦事的問題，更要解決有好的機制體制辦事的問題。處理好公益性研發服務與市場化運行的關系，改革完善新型研發機構評價方式。聚焦現代化產業體系建設與發展中的重大科技需求，重點建設與云南省重點產業發展相應的科研機構體系。積極探索具有云南特色的新型研發機構發展路徑，形成在全省可復制推廣的模式。

　　根據實施方案確定的總體目標，到2025年，云南省將圍繞打造世界一流“三張牌”，聚焦萬億級千億級支柱產業，在生物醫藥、高端裝備、能源、綠色食品、數字經濟、人工智能、新材料、現代農業、現代物流、生態環保、健康養生等重點產業領域，培育50家左右國內領先或特色鮮明的新型研發機構，形成覆蓋重點產業領域，與全省經濟社會發展相適應的新型研發機構體系，提升產業重大共性關鍵技術攻關、新技術新產品開發、科技成果轉化、產業孵化、企業培育等能力，為構筑迭代升級的產業體系和到2035年建成現代化經濟強省提供重要科技支撐。

　　為了確保總體目標的實現，實施方案提出了推動建立培育庫、構建管理孵化平臺、開辟“綠色通道”、創新體制機制、加強科研支持、改革評價機制、強化人才激勵、促進開放協同、提高科研儀器設備共享水平、落實稅收優惠、完善登記服務共11項主要任務。其中，首次提出科研人員“雙聘制”的概念，旨在針對云南省高端人才緊缺的實際，探索高端、緊缺科技人才“多點執業”的方式吸引和留住人才。針對入庫培育的新型研發機構開展為期3年的集中服務，對其設立前期的運行維護支出需求給予扶持。對新型研發機構采取研發投入+研發設備投入“雙補助”的方式進行資金支持。實施方案同時提出，建立共享大型科研儀器設備協調機制，改變以往建立虛擬共享平臺的方式，通過建設實體化共享平臺的方式，提高大型科研儀器設備的利用率和共享率，為產業技術創新提供科研基礎條件支撐。此外，支持涉及科技前沿或重點領域的企事業單位在國外和省外布局建設新型研發機構，享受與省內新型研發機構同等的扶持政策，鼓勵新型研發機構廣泛開展國內外科技交流與合作，主動融入全球創新網絡。

　　實施方案的出臺既是貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，堅持新發展理念，深入實施創新驅動發展戰略的需要，也是落實云南省委、省人民政府關于加快構建現代化產業體系的決策部署，完善全省創新體系，補齊產業技術創新平臺發展短板，圍繞產業鏈快速聚集創新鏈和人才鏈，激發人才創新創造能力，提升創新能力的重要舉措。