五部門發文促進鉛酸蓄電池和再生鉛產業規范發展

　　據中國政府網消息，工信部聯合環保部、商務部、發改委和財政部發布《關于促進鉛酸蓄電池和再生鉛產業規范發展的意見》，該《意見》指出，要加大落后產能淘汰力度，嚴格行業準入和生產許可管理。同時，將加大財政資金支持力度，并落實稅收優惠政策。

　　《意見》指出，要加大落后產能淘汰力度。把鉛酸蓄電池和再生鉛行業作為國家淘汰落后產能的重點行業，立即淘汰開口式普通鉛酸蓄電池生產能力，并于2015年底前淘汰未通過環境保護核查、不符合準入條件的落后生產能力。禁止將落后產能向農村和中西部地區轉移。鼓勵有條件的企業進行兼并重組，促進產業升級，提高產業集中度。

　　《意見》明確，將嚴格行業準入和生產許可管理。按照鉛酸蓄電池和再生鉛行業相關準入要求，對現有企業逐一進行審查，并向社會公告通過審查的企業名單。嚴格鉛酸蓄電池生產許可管理，申請或重新核發生產許可證的企業，應當符合環境保護要求和行業準入條件;因不符合相關要求而被依法取締關閉的，要注銷其生產許可證。外貿企業出口的鉛酸蓄電池應為具備有效生產許可證的企業生產的產品。研究建立再生鉛行業生產許可管理制度。

　　《意見》還指出，要強化項目審批管理。加強鉛酸蓄電池和再生鉛新、改、擴建項目備案管理，禁止在重要生態功能區、鉛污染超標區域和重金屬污染防治重點區域內新、改、擴建增加鉛污染物排放的項目;在非重點區域內新、改、擴建鉛酸蓄電池和再生鉛企業要符合區域鉛污染物排放總量控制要求。建設鉛酸蓄電池和再生鉛企業集聚園區應當開展規劃環評，強化園區規劃控制，嚴格落實防護距離要求。

　　《意見》指出，將推進行業技術進步。加強雙極性密封電池、超級電池、泡沫石墨電池等新型鉛酸蓄電池的技術研發，推廣卷繞式、膠體電解質鉛酸蓄電池技術。采用內化成、無鎘化、智能快速固化室、真空合膏、管式電極灌漿擠膏等先進成熟工藝技術對現有鉛酸蓄電池生產企業進行升級改造，開展鉛酸蓄電池拉網式、沖孔式、連鑄連軋式板柵制造工藝技術應用示范。加快廢鉛酸蓄電池規模化無害化再生關鍵技術裝備的研發與應用。

　　同時，要強化環境保護核查和監管。開展鉛酸蓄電池和再生鉛行業環境保護專項核查，并向社會公告通過核查的企業名單。建立健全鉛酸蓄電池和再生鉛企業環境管理檔案和信息管理體系。制定更加嚴格的鉛酸蓄電池和再生鉛行業重金屬污染物排放標準。地方各級環境保護部門要定期對鉛酸蓄電池和再生鉛企業進行監督性監測，對企業周邊環境開展經常性監測，對超標排放的企業要依法采取限期治理等措施，確保達標排放。對發生重特大鉛污染事件的地區，要依法嚴肅追究有關人員的責任。

　　《意見》還提出要規范企業環境行為。鉛酸蓄電池和再生鉛企業要落實有效的環境管理制度，建設完善的鉛煙、鉛塵、酸霧和廢水收集、處理設施，并保證設施穩定運行和達標排放;要逐步安裝鉛在線監測設施并與當地環境保護部門聯網，逐月報告日常監測情況。嚴格執行固體廢物分類貯存、處置和危險廢物轉移聯單等制度，含鉛廢渣、污泥等危險廢物應按規定委托有資質的單位進行安全處置。要制定重金屬污染事件應急預案，并定期開展應急培訓和演練。加強職工勞動保護，健全血鉛定期檢查制度，改善工作場所環境，維護職工身心健康。

　　《意見》規范了回收利用行為。依法規范個體商販廢鉛酸蓄電池回收行為，嚴厲打擊非法拆解和土法煉鉛等行為。完善危險廢物經營許可制度，鼓勵生產企業通過其零售網絡組織回收廢鉛酸蓄電池，支持生產企業、銷售企業、專業回收企業和再生鉛企業共建回收網絡。加強對廢鉛酸蓄電池收集、儲存、運輸全過程的監管。支持規模化、規范化的鉛再生利用示范工程建設。

　　《意見》還提出將加大財政資金支持力度。2012-2015年，中央財政淘汰落后產能獎勵資金對全國范圍內的鉛酸蓄電池企業淘汰落后產能予以支持。加大中央財政清潔生產專項資金支持力度，重點支持符合準入條件、排放達標的企業運用先進節能環保技術改造現有生產能力。

　　此外，還要落實稅收優惠政策。繼續對利用廢鉛酸蓄電池生產再生鉛的企業，實行增值稅即征即退50%的稅收優惠政策。進一步研究完善再生鉛行業鼓勵政策，加大稅收扶持力度。