從四個方面入手強化執法監管

　　新常態下解決現實中的突出環境問題、扎實有效地改善環境質量，必須強化環境執法監管。筆者認為，強化環境執法監管應在4個方面有效落實：

　　落實網格化執法。國務院辦公廳下發的《關于加強環境監管執法的通知》（國辦發﹝2014﹞56號）明確要求，強化環境執法監管，環境監管要落實網格化。落實網格環境執法監管要求，必須做到“四定”，即定網格、定目標、定內容、定責任，著力以責任為牽引，以落實責任為抓手，形成網格化的監管體系。

　　推動“三不三直”執法。“十二五”期間，環境保護部對環境監察執法提出了“三不三直”的執法模式，即“不定時間、不打招呼、不聽匯報、直奔現場、直接督察、直接曝光”，保持執法檢查高壓態勢，對環境違法行為實行零容忍，要求做到執法必嚴，違法必究。新常態下加強環境執法監管，必須進一步推進“三不三直”環境執法工作的有效落實。只有這樣，才能強化環境執法監管的嚴肅性。

　　構建公安環保執法機制。落實好環保法，強化環境執法監管，要構建公安環保機制，不斷強化環境執法監管的聯動，解決環保單打獨斗解決不了的問題。在組織實施上，要把公安和環保聯動執法模式作為一個重要的環境執法監管手段運用到環境執法工作中。特別是對涉嫌重大環境違法問題，要啟動聯動執法，堅持明查與暗查、日查與夜查、節假日檢查與平時檢查相結合的方式開展環境執法監管工作，著力打擊偷排、偷放等嚴重環境違法問題。

　　推進雙隨機執法。國務院辦公廳《關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》（國辦發﹝2015﹞58號）、《關于在污染源日常環境監管領域推廣隨機抽查制度的實施方案》（環辦﹝2015﹞88號），要求大力推廣污染源監管隨機抽查制度，對事中事后監管行為提出了明確的要求。筆者認為，要大力推進雙隨機執法機制，解決現實中執法車一啟動，企業就知曉的問題。在實施雙隨機執法工作上，環境執法檢查以搖號的形式，隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員。在現場檢查工作實施前，隨機抽查名單要保密，防止失密泄密現象發生。扎實地以雙隨機組織對重點區域、重點企業進行環境執法監管工作，才能進一步提升環境執法監管工作的有效性性。