從更大的背景上看“哈藥門”

　　６月１１日晚，哈藥集團制藥總廠相關負責人專程赴京，就哈藥“超標排放事件”正式向公眾道歉。致歉信中說，“盡管環保治理的某些技術還存在一定的難度，有些甚至是世界性難題，我們沒有任何推脫和搪塞的理由……項目建成后，現有的高污染車間將實現異地質量、工藝、環保等技術的全面升級，徹底解決長期困擾企業的環保難題”。

　　哈藥集團的此次表態，兩個問題需要搞清楚。一方面是“環保治理的某些技術存在難度，有些是世界性難題”，那么，這些問題是指哪些？能否再具體一些？另一方面，“高污染車間將實現全面升級”，那么，企業依靠什么體系支持全面升級？

　　回顧哈藥污染歷史以及企業應對行為，筆者認為，一個沒有明確具體時間限制的、可衡量具體目標的公開表態，對于社會公眾而言無異于“空頭支票”。有三個理由支持及早關上“哈藥門”。

　　首先，為破局“新醫改”撕開一道口。“新醫改”實施兩年有余，但是，百姓看病難、看病貴的問題并沒有得到真正解決。公立醫院的改革被認為是最大的“絆腳石”。公立醫院也有苦衷，財政撥款不夠買臺機器，醫院蓋大樓、買設備、人員工資等等費用誰來支付？

　　于是，收取各種手續費進行“自我造血”，仍然是醫院的“常態”。事實上，藥品銷售收入依然是醫院重要收入來源之一，抗生素品種銷量極大，所以，控制該產品在醫院的合理銷售是當務之急。

　　這就牽涉出龐大生物鏈，哈藥總廠最具代表性。資料顯示，哈藥總廠在青霉素、頭孢類抗生素原料藥生產領域的產值位居國內前三，生產品種達３０多種，１８個劑型，出口量巨大；２０１０年產值５１億元，凈利潤６．７億元。

　　關上“哈藥門”后，整個抗生素產業是否亂套？筆者認為，在抗生素的鏈條上，多關上幾扇上游的“哈藥門”，就堵住了眾多的下游“生產門”（像蜀中制藥等），中游的經銷商（自然人）就會改炮換槍或作鳥獸散，而這些正是調結構、促升級的極好舉措，也是“新醫改”應縱深努力觸及的地方。

　　資料顯示，２００９年中國抗生素原料藥產量達１４．７萬噸，有１８１個品種，生產企業有１２０余家。在中國抗生素產量和出口量世界第一的光環下，折射國人大量消耗抗生素，以至于產生耐藥性的悲哀。

　　其次，提升整個行業的綜合競爭力。中國化學制藥工業協會數據顯示，２０００—２００９年，青霉素工業鹽產量已從１００００余噸增長到５６０００余噸，１０年間增長４７５％；阿莫西林產量達到１４０００余噸，增長６１４％；頭孢氨芐和頭孢曲松鈉產量分別邁上２０００噸，分別增長７６２％和３５８４％。阿莫西林年出口量達到３５００余噸，頭孢曲松鈉近４００余噸，出口量占產量比重分別達到２０％—３０％。

　　數據雖然高速增長，但是背后是技術、理念的滯后。企業處于低價競爭狀態，低水平、重復建設問題嚴重，大部分制藥企業研發資金捉襟見肘，高端品種和技術創業力度不夠，國內企業和發達國家差距甚遠。

　　如何改變行業低端競爭狀態，提升行業競爭力呢？筆者認為，關上“哈藥門”，其他處于該水平的原料藥制造企業，首先得考慮自己技術突破。比如，降低成本或者提高純度等依靠減少環保安全投入，賺取微薄利潤，把環保成本轉嫁到社會上的做法已經到頭；更多跨國醫藥企業和國內原料藥制造企業開展多種形式合作，會倒逼某些企業改變現有研發模式，為新型抗生素研發注入活力。

　　最后，建立明確完整的政績考核體系。從近期的媒體報道來看，地方政府、環保等相關部門是哈藥的撐腰者，而一位網友的話則更是一語中的，“哈藥的污染行為已經不是一年兩年了，它一直在當地政府及其職能部門的眼皮底下發生和存在著，既沒有得到糾正和改變，也沒有得到治理和改進，那這就不是失察或失職，而是縱容和犯罪了。”

　　抗生素產業是化學制藥工業的重頭戲，眾多制藥企業依靠的高能耗和高投入帶來市場優勢很快會消失。筆者看來，沒有以人為本、科學發展的政績觀，利益驅動下的企業經營還可能讓企業再次背離起碼的社會責任。

　　關上“哈藥門”，提高市場準入門檻，整合行業綜合競爭力，建立明確而完整的政績考核體系應是政府急需做的。