促進畜禽養殖廢棄物資源化

　　國務院辦公廳近日印發了《關于加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》指出,要堅持保供給與保環境并重,堅持政府支持、企業主體、市場化運作的方針,堅持源頭減量、過程控制、末端利用的治理路徑,以畜牧大縣和規模養殖場為重點,以農用有機肥和農村能源為主要利用方向,全面推進畜禽養殖廢棄物資源化利用。

　　當前,很多地方在畜禽養殖廢棄物資源化利用環節,還存在管理不到位、制度不完善、利用率不高等問題,制約了資源化利用工作的順利開展。

　　《意見》的印發,為畜禽養殖廢棄物處理明確了路徑,提出了要求,落實了責任,必將減少畜禽養殖帶來的污染問題,改善農村生態環境。畜禽養殖管理方面存在的諸多問題,需要在《意見》的落實過程中逐步加以解決。

　　結合工作實際,筆者認為,推進畜禽養殖廢棄物資源化利用,需把住環評、監管及利用三道關。

　　環評關。對畜禽規模養殖場地建設實行環境影響評價,是實現源頭控制的有效手段。然而在很多地方,畜禽規模養殖場地建設環評這一制度并沒有得到有效落實。因此,下一步應加強畜禽規模養殖場環評工作,切實提高環評的剛性和約束力,真正從源頭上減少畜禽養殖廢棄物產生。

　　監管關。要實現畜禽養殖廢棄物源頭減量、過程控制、末端利用,就必須對畜禽養殖實現全過程監管。當前,很多地方對畜禽養殖業的監管還很薄弱。中央環保督察中就曾發現,有的地方畜禽養殖監管幾乎處于空白狀態。下一步,要強化監管責任的落實,推動農業、環保等部門切實履行起相關責任。要培育畜禽養殖監管專業人才,切實解決基層監管能力不足的問題。

　　利用關。對于畜禽養殖產生的廢棄物,最好的處理辦法是實現資源化利用。比如,畜禽養殖產生的糞便,可以加工為優質的有機肥,其具備成本低、品質優、可循環利用等特點。但現實中,很多畜禽養殖規模場卻將糞便當成了負擔,隨意丟棄,變成嚴重的污染源。究其原因,主要是養殖戶對廢棄物處置能力不足、與種植戶之間缺乏必要溝通與對接等問題造成的。因此,建議加強對畜禽養殖廢棄物資源化利用政策的宣傳,讓農戶都能認識到資源化利用的好處和方法。制定相關配套政策,加大對資源化利用的支持力度。推動建立廢棄物利用企業,探索市場化運作模式。