公交地鐵調價后財政投入“只增不減”

北京市財政局昨日表示，公共交通票價調整后，財政投入“只增不減”。據測算，調價后財政對地鐵運營的補貼約50%，對公交運營補貼70%。下一步財政對公共交通投入方向將注重優化網絡、清潔能源、智能交通等。

調價后坐一公里公交補0.3元

北京公共交通票制票價改革是否為財政“減負”？昨日，北京市財政局召開公交地鐵財政投入情況說明會，北京市財政局副局長王嬰表示，公交地鐵調價后，財政投入“只會增加，不會減少”。

針對此前北京市財政對公交地鐵的投入情況，王嬰介紹，2013年全市用于運行補貼支出達200億元，使公共交通發展水平得到快速提升，但目前公共交通的發展水平距離市民的期望和“綠色出行、公交優先”戰略目標的實現，還有較大差距。

王嬰介紹，按照公共交通價格成本監審的數據計算，2013年，地鐵的運營成本為8.56元/人次，公交的運營成本為3.46元/人次；而人均運營收入方面，地鐵為1.87元/人次，公交為0.54元/人次。運營成本和收入之間的差額由財政負擔。

他說，按照調價方案測算，地鐵每人次票價收入在4.3-4.4元，占成本的一半左右；公交每人次票價收入在1.31-1.55元，占成本的30%左右。這意味著，公交票制票價改革后，財政還需要對地鐵運營補貼50%，對公交運營補貼70%。

以地鐵每人平均出行15公里、公交人均8公里的出行距離計算，票價改革前，每位市民乘坐一公里地鐵，財政補貼0.446元；乘坐一公里公交，財政補貼0.365元。此次票價調整后，市民乘坐一公里地鐵，財政補貼約0.28元；乘坐一公里公交，財政補貼約0.3元。

地面公交將試點綜合改革

“公共交通的票制票價改革只是整個公共交通體系改革的一部分。”王嬰認為，票價調整重要的是建立一個與經濟社會發展相適應的動態聯動機制，實現北京市公共交通的可持續發展。在票制票價改革的同時，市財政局與市發改委等有關部門共同啟動了地面公交試點綜合改革工作。

經過前期調研、分析論證等工作，北京已針對地面公交確定了國有企業改革、政府投資改革、公交價格改革、行業管理改革和財政補貼機制改革相銜接的5項綜合改革。

■ 追訪

財政投入將用在何處？

財政投入“只增不減”，錢將花在何處？王嬰介紹，今后財政不光是對公交地鐵運營進行補貼，除了新建軌道交通之外，還包括多個方面。比如，公交車需加大更新力度，更多采用清潔燃料；智能交通運輸體系的構建也被列入下一步財政支持的重點方向。

他說，今后全市公交都將安裝GPS和北斗系統，實現整個公交調度系統定位和監控。目前全市公交GPS和北斗系統裝載已覆蓋9000多輛，未來將全部覆蓋。屆時乘客候車時可掌控公交車何時進站、車內擁擠程度等信息。

另外，北京還將解決軌道交通的乘車擁擠、運行安全保障、運行線路延長等問題，并統籌梳理整合集地面公交與軌道交通為一體的公交運營體系。

王嬰表示，財政對于公共交通的運營支持，今后將從原來簡單的“給補貼”變成一種投入，通過機制的完善促使企業發揮內在動力，加強成本管控，完善管理機制等。比如，對于公交除了運營補貼之外，對于公交集團更換新能源車等，補貼數額可能會更多。

■ 背景

修地鐵每公里成本11億元

數據顯示，北京的地面公交運營線路已從2007年的644條1.74萬公里，提高到2013年的813條1.97萬公里，年客運量達48.4億人次；軌道交通從2007年的5條線路142公里，提高到17條線路465公里，年客運量達32億人次。

“近幾年北京軌道交通的建設成本大幅度提高。”王嬰介紹，北京地鐵的建設成本已從2號線的平均1.5億元/公里，到5號線的平均5億元/公里；目前正在建設的8號線、14號線每公里建設成本已達到平均11億元。

按照軌道交通發展規劃，到2020年，北京市的軌道交通將達到1000公里以上。“加之既有線路的更新、地面公交的優化，今后一段時期北京市公共交通的相關建設還需要投入較多資金。”

據有關部門的初步測算，至少還需要投入資金4000多億元。王嬰表示，如此大額的資金需求，不能完全靠政府固定資產的投入，還需引進社會資本。