公眾是垃圾減量的最大功臣

　　兩年前，垃圾圍京城的局勢引起各方關注，北京年增8%的生活垃圾總量，讓處理能力本已捉襟見肘的垃圾處理設施不堪重負。而今，北京不僅垃圾處理能力增速明顯，更為重要的是，生活垃圾平均日產量2010年下降5％。這樣的變化是如何實現的？近日，記者走訪了北京市市政市容管理委員會副主任陳玲。

　　多重因素促垃圾減量

　　公眾成為垃圾減量最大功臣

　　記者：從年增8%到年降5%，短短兩年間的變化從何而來？

　　陳玲：總的來說，這樣的成效主要源于幾個方面：首先市委、市政府把垃圾減量和分類作為長期戰略性目標和措施，堅定不移推進；二是在投入上向前端傾斜，特別是在分類系統建設上，具備了分類投放、收集、運輸、處理的條件。三是將目標考核由“無害化”轉變為“減量化、資源化、無害化”三化目標考核，通過市級平臺核算、垃圾分類計價、垃圾清運異地補償費等經濟手段，鼓勵分類和減量。

　　與此同時，我們對垃圾減量、垃圾分類進行了廣泛的宣傳動員，開展周四垃圾減量日活動，動員廣大市民積極參與垃圾減量、分類，倡導按量點餐、減少過度包裝、資源回收利用等，初見成效。

　　記者：有人說，北京小區垃圾分類達標的前提，是有雄厚的財政實力，您同意這個觀點嗎？

　　陳玲：北京垃圾分類的順利推進，是整合和發揮各種社會資源效能的結果，最核心的因素是公眾參與。北京市委書記劉淇同志號召全市人民要從垃圾分類入手，從我做起，人人參與，“打一場垃圾減量垃圾分類的人民戰爭”，事實也的確如此。可以說是每個社區居民自覺的“舉手之勞”，成就了垃圾分類達標。而從長遠看，垃圾分類能否持續的決定因素，也是市民分類意識的建立，并使之成為生活習慣。

　　“十二五”末垃圾填埋量將低于30%

　　將實時監控垃圾產生處理各個環節

　　記者：從目前的情況看，我們的分類水平還處在初級階段，如何實現更精細化的垃圾管理？

　　陳玲：我們的垃圾管理水平的確還有待提高，我們正在努力。在精細化管理方面，將采用先進技術，強化垃圾處理全過程管理理念，對垃圾種類、來源、收集、運輸、處理各環節信息進行有效管理銜接。

　　未來，將積極探索和推行物聯網技術在垃圾全過程管理中的應用，建立并完善垃圾收集、運輸及處理全過程信息化管理系統。在垃圾分類收集桶、分類運輸車輛、分類處理設施等建立RFID識別系統，依托城市運行監測平臺，對垃圾來源、產生量、分類效果等全程實時監控，對收集過程、清運過程、密閉運輸、垃圾流向等情況實時監控；對垃圾處理設施規范作業、安全運行、達標排放、資源利用、節能減排等情況實時監控。

　　記者：與發達國家相比，我們的垃圾填埋量還比較高，有沒有辦法降低填埋量？

　　陳玲：“十一五”期間，北京共建成17座垃圾處理設施，設施建設中，不斷提升資源化水平，突出了提高焚燒和生化處理比例，這就是優化垃圾處理結構。

　　目前，北京市共有垃圾處理設施27座，焚燒、生化、填埋比例由“十五”期間的2∶8∶90優化為10∶10∶80，結構合理的循環經濟產業園區雛形已經初步形成。

　　未來，北京將重點推進生活垃圾焚燒處理設施建設，2012年實現焚燒處理比例20%以上，生化處理比例30%，衛生填埋處理比例降至50%以下，2015年衛生填埋處理比例下降到30%以下，實現原生生活垃圾零填埋。

　　北京剛剛進入垃圾全過程管理階段

　　人均垃圾產生量實現負增長將是長遠目標

　　記者：按照城市規模與發展速度，從目前的測算看，北京需要多大的垃圾處理能力？

　　陳玲：根據2010—2020年北京市常住人口預測結果和2005年至2009年生活垃圾人均日產生量平均值，預測2012年全市生活垃圾日產生量約2.3萬噸，2015年約2.4萬噸。這一數據作為全市生活垃圾產生量的預測上限，分類收集、運輸設備和處理設施，均照此配置。我們的目標是，將2012年的生活垃圾增長率控制在5%以下，2015年實現零增長。

　　記者：實現這些目標，難點在哪里？

　　陳玲：世界城市在垃圾管理的發展中經歷了三個階段。首先是末端治理。通過興建大量垃圾處理處置設施，緩解垃圾危機。“十一五”末北京的生活垃圾管理水平尚處于這一階段。然后是從“末端處理”向“減量化、資源化”全過程管理轉型，這也是垃圾產生量得以控制的階段。北京“十二五”時期的奮斗目標是達到這一階段中期水平。第三階段是建立循環型社會系統。這一階段的主要指標是人均垃圾產生量實現負增長，這也是北京生活垃圾管理的長遠目標。