三峽金沙江云川水電開發有限公司：

　　你公司《關于審批〈金沙江烏東德水電站控制運行水位重大變動環境影響報告書〉的請示》（云川質〔2023〕45號）收悉。經研究，批復如下。

　　一、項目概況及總體意見

　　烏東德水電站是金沙江下游四級開發方案的第一級，壩址位于四川省涼山彝族自治州會東縣與云南省昆明市祿勸縣交界的金沙江干流河段。工程開發任務以發電為主，兼顧防洪，電站總裝機容量1020萬千瓦，水庫正常蓄水位975米，防洪限制水位952米。2015年3月，原環境保護部以環審〔2015〕78號文批復項目環評文件，考慮到正常蓄水位975米時庫尾攀枝花市河段存在水環境風險隱患，原則同意工程按正常蓄水位975米一次建成，按965米水位控制運行；并明確要求水位控制運行方案發生重大變動時，需重新報批環境影響報告書。

　　工程于2015年12月開工建設，2020年1月下閘蓄水，2020年6月首批機組投產發電，2021年6月全部機組投產發電。在項目實施階段，攀枝花市實施了烏東德庫尾水環境治理與保護工作，工程蓄水運行以來，河段水質可滿足相應管控目標。據此，你公司提出將工程965米水位控制運行方案調整為按正常蓄水位975米運行，并于2020年12月至2021年5月開展了蓄水試驗，試驗結果表明金沙江干流水質可總體保持穩定。除運行水位變動外，工程主要特性指標、開發任務、調度運行方式，以及各項環保措施等均未發生變化。運行水位變動可能對水環境、生態等產生不利影響，在全面落實環境影響報告書和本批復提出的各項生態環境保護措施后，不利生態環境影響可以得到一定緩解和控制，庫尾水環境風險總體可控。我部原則同意環境影響報告書的總體評價結論和各項生態環境保護措施。

　　二、運行水位變化的主要生態環境影響

　　（一）水環境影響。運行水位調整后，水庫運行調度方式和下泄水量過程等基本無變化。正常蓄水位運行時水庫最大回水長度較965米控制水位運行時增加25.1公里，庫尾流水江段長度將進一步壓縮。庫尾河段水質總體可滿足Ⅱ類水質標準，庫區水體整體仍處于中～輕度富營養狀態。水位抬升后水庫滯溫效應進一步增強，泄洪導致的壩下水體氣體過飽和程度有所增加。

　　（二）生態影響。工程建設期已對975米水位以下實施清庫，正常蓄水位運行對植被的淹沒影響較小，但水庫消落帶面積有所增加，并淹沒部分穴居鳥類巢穴。水位抬升進一步壓縮庫尾流水生境以及喜流水生境魚類的生存空間，但庫尾流水江段仍基本具備圓口銅魚等產漂流性卵魚類產卵孵化的生境條件。

　　三、應進一步采取的生態環境保護措施

　　（一）嚴格保障生態流量，進一步加強生態調度。協調相關單位，將生態流量下泄要求納入發電運行調度原則，確保出庫流量滿足原環評批復要求。進一步優化生態調度方案，降低基荷調度期間調峰幅度，嚴格控制人造洪峰調度期間日內流量變幅；開展庫區生態調度研究及試驗，盡可能延長庫尾流水河段長度和持續時間。研究制定金沙江下游烏東德、白鶴灘、溪洛渡、向家壩聯合生態調度方案，并以長江上游珍稀、特有魚類國家級自然保護區以及庫尾流水河段為重點，實施梯級水庫聯合生態調度。持續開展生態調度效果監測與評估，不斷優化完善生態調度方案。

　　（二）進一步加強水環境保護，嚴控水環境風險。持續開展庫尾河段水環境保護效果跟蹤監測與評估，不斷完善庫尾水環境保護措施；會同攀枝花市政府共同承擔庫尾河段水環境保護責任，加強工業園區管理，定期開展庫尾污染源與風險源排查。組織開展庫區及支庫富營養化防控研究，完善相關保護措施，并配合地方政府做好庫區水環境保護工作。進一步健全庫區及上下游水質在線監測和預警系統，持續完善水環境風險防控機制及突發環境事件應急預案，切實防范水環境風險。結合疊梁門分層取水設施實際運行經驗和控制運行水位調整調度需求，開展疊梁門運行適應性優化研究，進一步提高設施操作效率和運行穩定性，切實提升壩下水溫改善效果。組織開展不同泄洪建筑物泄洪與氣體過飽和產生以及對魚類影響的原型觀測等相關試驗，根據試驗結果進一步優化泄洪調度方案，盡可能減緩不利影響。

　　（三）加強流域統籌，進一步強化水生生態保護。深入開展以長江上游珍稀、特有魚類國家級自然保護區以及干流烏東德庫尾江段、支流黑水河為核心的金沙江下游魚類棲息地保護體系建設。切實嚴格依法保護長江上游珍稀、特有魚類國家級自然保護區，深入研究并落實溪洛渡、向家壩水電站過魚設施建設，實現金沙江下游全河段生態連通，相關連通方案報我部。持續做好烏東德庫尾變動回水區、雅礱江桐子林電站至金沙江匯口魚類棲息地保護工作，加強已實施人工產卵場的管理維護，開展措施效果跟蹤監測與評估，并進一步優化完善相關措施。針對圓口銅魚等產漂流性卵魚類開展種群動態監測評估與恢復試驗，為庫尾河段產漂流性卵魚類種群資源維持創造條件。加快推進黑水河魚類棲息地保護第二階段措施落實，有序實施松新、蘇家灣、公德房等水電站退出拆除工作，逐站編制退出拆除實施方案，同步開展生境修復；協同地方政府加強黑水河河道管理，嚴控非法侵占河道和涉水施工活動，嚴格實施禁漁；持續開展黑水河棲息地保護效果跟蹤監測與評估，不斷完善保護措施。

　　進一步開展過魚設施運行效果評估，持續實施集運魚系統優化改進，完善過魚設施運行規程，提升自動化運行水平，提高轉運效率，切實增加運行時長和頻次，確保過魚效果。組織開展庫區魚類行為學研究，深入論證依托現有集運魚系統實施下行過魚的可行性。盡快實施魚類增殖放流站升級改造，嚴格按要求實施魚類增殖放流。在現有放流對象的基礎上增加細鱗裂腹魚、巖原鯉，放流規模各10萬尾/年。加大科研投入，加快圓口銅魚、長鰭吻鮈規模化養殖以及裸體秋鮀、前臀鮡、四川白甲魚等人工繁育技術攻關，盡早形成增殖放流能力，相關進展及時報我部。合理安排放流魚類規模結構，結合魚類棲息地保護及流域生態保護需要，科學選擇魚類放流河段，同步開展增殖放流標記及放流效果監測與評估，根據監測結果，必要時適當調整放流地點、對象及規模。

　　（四）進一步加強陸生生態保護。針對已采取移栽和就地保護措施的古大樹加強日常養護和健康狀況監測，提高植株存活率。進一步篩選適宜植物持續開展消落帶治理試驗，逐步推動庫區消落帶整體治理。加強穴居鳥類營巢地監測，開展鳥類繁殖地變化與恢復研究與試驗，實施集中營巢地生境再造。開展電站庫區局地氣候及植被演替長期觀測研究，跟蹤局地氣候變化及對干熱河谷生態系統的影響。相關水電站拆除時應采取生態環境保護措施，避免產生不利生態環境影響。

　　四、你公司應進一步加大生態環境保護工作力度，推進各項生態環境保護措施有效落實。研究制定下階段工程生態環境保護總體規劃，優化、細化并落實各項生態環境保護措施，明確時序安排及投資概算。制定和落實各項監測計劃，確保各項生態環境監測、監控設施長期有效運行，就下泄生態流量及生態調度、增殖放流、低溫水減緩、過魚、棲息地保護、水環境保護等措施的有效性開展長期跟蹤監測，相關監測數據和措施落實、運行的有關數據、影像等接入中控系統，納入水電建設項目全過程環境管理體系和平臺。適時對監測結果進行評估，根據評估結論對生態環境保護措施進行必要的優化。按要求完成工程竣工環保驗收，適時組織開展環境影響后評價。近期啟動金沙江下游水電開發環境影響回顧性評價工作，完善流域生態環境保護對策措施，推動流域高水平保護和高質量發展。

　　五、四川省攀枝花市、涼山彝族自治州，云南省昆明市、楚雄彝族自治州生態環境局要切實承擔事中事后監管主要責任，履行屬地監管職責，按照《關于進一步完善建設項目環境保護“三同時”及竣工環境保護自主驗收監管工作機制的意見》（環執法〔2021〕70號）要求，加強對該工程環境保護“三同時”及自主驗收監管。四川省、云南省生態環境廳要加強對“三同時”及自主驗收監管工作的監督指導，生態環境部長江流域生態環境監督管理局等單位按職責開展相關監管工作。你公司應在收到本批復20個工作日內，將批準后的環境影響報告書及批復文件分送上述部門及攀枝花市、涼山彝族自治州、昆明市、楚雄彝族自治州人民政府辦公室，按規定接受生態環境部門監督檢查。

　　六、其他要求仍按環審〔2015〕78號文件執行。

　　生態環境部

　　2023年9月30日

　　（此件社會公開）

　　抄送：國家發展改革委，國家能源局，中國國際工程咨詢有限公司，水電水利規劃設計總院，四川省、云南省生態環境廳，攀枝花市、涼山彝族自治州、昆明市、楚雄彝族自治州人民政府，攀枝花市、涼山彝族自治州、昆明市、楚雄彝族自治州生態環境局，長江水資源保護科學研究所，生態環境部長江流域生態環境監督管理局、環境工程評估中心。　　

　　生態環境部辦公廳2023年10月7日印發