分析測試百科網訊 5月28日,農業部、國家發展改革委、科技部、財政部、國土資源部、環境保護部、水利部和國家林業局聯合印發《全國農業可持續發展規劃(2015—2030年)》(以下簡稱“《規劃》”)。《規劃》指出,當前我國農村環境污染問題日益凸顯,農業可持續發展面臨重大挑戰。《規劃》提出了四大項重點實施項目,包括耕地重金屬治理、農業資源監測、農產品質量監督體系、農村環境監測體系(以及人員培訓)和農藥使用監管多個分項。
《規劃》指出:在我國農業農村經濟取得巨大成就的同時,農業資源過度開發、農業投入品過量使用、地下水超采以及農業內外源污染相互疊加等帶來的一系列問題日益凸顯,農業可持續發展面臨重大挑戰。
《規劃》指,工業“三廢”和城市生活等外源污染向農業農村擴散,鎘、汞、砷等重金屬不斷向農產品產地環境滲透,全國土壤主要污染物點位超標率為16.1%。農業內源性污染嚴重,化肥、農藥利用率不足三分之一,農膜回收率不足三分之二,畜禽糞污有效處理率不到一半,秸稈焚燒現象嚴重。海洋富營養化問題突出,赤潮、綠潮時有發生,漁業水域生態惡化。農村垃圾、污水處理嚴重不足。農業農村環境污染加重的態勢,直接影響了農產品質量安全。
《規劃》稱,循環農業發展激勵機制不完善,種養業發展不協調,農業廢棄物資源化利用率較低。農業生態補償機制尚不健全。農業污染責任主體不明確,監管機制缺失,污染成本過低。全面反映經濟社會價值的農業資源定價機制、利益補償機制和獎懲機制的缺失和不健全,制約了農業資源合理利用和生態環境保護。
規劃稱:善處理好農業生產與環境治理、生態修復的關系,適度有序開展農業資源休養生息,加快推進農業環境問題治理,不斷加強農業生態保護與建設,
嚴格控制工礦企業排放和城市垃圾、污水等農業外源性污染。防治耕地重金屬污染和有機污染,建立農產品產地土壤分級管理利用制度。
開展農產品產地環境監測與風險評估,實施重度污染耕地用途管制,建立健全全國農業環境監測體系。
《規劃》所列出的重點實施項目中,與分析測試領域密切相關的有耕地重金屬污染治理項目和農業資源監測項目等。
耕地重金屬污染治理項目。在南方水稻產區等重金屬污染突出區域,改造現有灌溉溝渠,修建植物隔離帶或人工濕地緩沖帶,減低灌溉水源中重金屬含量;在輕中度污染區實施以農藝技術為主的修復治理,改種低積累水稻、玉米等糧食作物和經濟作物,在重度污染區改種非食用作物或高富集樹種;完善土壤改良配套設施,建設有機肥、鈍化劑等野外配制場所,配備重度污染區農作物秸稈綜合利用設施設備。
農業資源監測項目。充分利用現有資源,建設和完善遙感、固定觀測和移動監測等一體化的農業資源監測體系,建立耕地質量和土壤墑情、重金屬污染、農業面源污染、土壤環境監測網點,建立土壤樣品庫、信息中心和耕地質量數據平臺,健全農業灌溉用水、地表水和地下水監測監管體系,建設農業資源環境大數據中心,推動農業資源數據共建共享。
《規劃》還提出:
實施農藥減量控害,推進病蟲害專業化統防統治和綠色防控,推廣高效低毒農藥和高效植保機械;
長江中下游耕地重金屬污染綜合治理等10個項目區被列入農業可持續發展試驗示范區;
制修訂耕地質量、土壤環境質量、農用地膜、飼料添加劑重金屬含量等標準;
完善優質安全農產品認證和農產品質量安全檢驗制度,推進農產品質量安全信息追溯平臺建設;
培養農村環境監測、生態修復等方面的技能型人才。
《規劃》提出,綜合考慮各地農業資源承載力、環境容量、生態類型和發展基礎等因素,將中國農業劃分為優化發展區、適度發展區和保護發展區,確定不同區域的農業可持續發展方向和重點,因地制宜、梯次推進、分類施策。
中國農業可持續發展分區圖
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