農村飲用水水源如何保護？

　　“農村環境綜合整治試點縣和日供水1000噸或服務人口1萬人以上的水源，要在2016年年底前完成水源保護區或保護范圍的劃定工作；其他農村集中和分散式飲用水水源，要在2018年6月底前完成水源保護區或保護范圍的劃定工作。”這是記者從山東省環保廳、省水利廳日前聯合下發的《關于進一步加強農村飲用水水源保護工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）中了解到的。

　　《指導意見》要求，各市要盡快組織開展農村飲用水水源地基礎環境狀況調查，掌握本行政區域內農村飲用水水源水質狀況，摸清水源地保護和管理現狀，分析污染成因和潛在環境風險，有針對性地提出水質改善方案，為保障農村飲用水水源安全提供決策依據。

　　1 各級政府要對飲水安全負總責

　　山東省要求，各級政府要牢固樹立以人為本的理念，對農村飲水安全負總責，各有關部門要各司其職、各負其責、密切配合，共同做好農村飲水安全保障工作。

　　各級環保部門要會同水利、發展改革、國土資源、住房城鄉建設、衛生計生等部門，開展農村飲用水水源地基礎環境狀況調查工作，提出水源保護區或保護范圍劃定方案，加強水源保護區規范化建設，推動農村水源環境綜合整治等工作，進一步優化水源布局，推進區域集中供水，加強農村飲水工程建設管理和鞏固提升，組織制訂相關規范性文件和規劃目標任務，建管并重，健全農村飲水工程長效運行機制，落實農村飲水工程安全保障措施，及時發現和消除安全隱患，持續提升農村居民飲水安全保障水平。

　　《指導意見》指出，開展農村飲用水水源地基礎環境狀況調查，是加強農村飲用水水源保護的基礎和前提。各級環保部門要會同水利部門組織對農村飲用水水源地基礎環境狀況開展全面調查，重點調查農村水源供水類型、使用狀態、服務人口、取水量、水質現狀等基本情況；了解水源管理機構、保護區或保護范圍劃定、監督性監測等管理信息；參照《全國農村環境質量試點監測工作方案》要求，開展農村飲用水水源水質監測；調查保護區或保護范圍內污染源現狀，開展綜合整治的狀況及工作安排；調查飲用水風險防控和應急能力等環境管理情況。

　　調查工作要在兩年內完成，2015年11月~2016年6月，完成日供水1000噸或服務人口1萬人以上的供水工程的農村水源地調查；2016年7月~2017年6月，完成其他農村集中和分散式飲用水水源地調查工作。

　　2 劃定水源保護區或保護范圍

　　山東省要求，各級政府要建立飲用水水源保護制度，組織劃定本行政區域內的農村公共供水水源保護區，并實施嚴格保護。按照《山東省農村公共供水管理辦法》要求，農村公共供水水源保護區由縣級環保部門會同水利、國土資源、住房城鄉建設、衛生計生等有關部門，提出劃定方案，報本級政府批準后公布；跨縣級行政區域的水源保護區，由有關縣級政府共同商定并經其共同的上一級政府批準后公布。各市政府負責匯總本行政區域內經劃定的農村飲用水水源地保護區或保護范圍。

　　對供水人口在1000人以上的集中式飲用水水源，按照《水污染防治法》、《水法》等法律法規要求，科學編碼并劃定水源保護區；對供水人口小于1000人的飲用水水源，參照《分散式飲用水水源地環境保護指南（試行）》（以下簡稱《分散式指南》），劃定保護范圍。縣級政府要按規定制訂工作計劃，明確劃定時限，以供水人口多、環境敏感度高以及農村飲水安全工程支持建設的水源為重點，分期分批完成劃定工作。

　　對已建成投運的農村飲水安全工程，應向當地環保和水利部門提供相關基礎資料，協助做好水源保護區或保護范圍的劃分及規范管理工作。對新建、改建、擴建的農村飲水工程，建設單位應在選址階段進行水量、水質、水源保護區或保護范圍劃分方案的論證；水源保護區和保護范圍的劃分、標志建設、環境綜合整治等工作，應與農村飲水工程同時設計、同時建設、同時驗收。

　　各級政府要參照《飲用水水源保護區標志技術要求》、《集中式飲用水水源環境保護指南（試行）》及《分散式指南》，在飲用水水源保護區的邊界規范設立地理界標和警示標志，加強飲用水水源標志及隔離設施的管理維護。要建立水質安全保障長效機制，定期組織開展水源保護區綜合整治，對可能影響農村飲用水水源環境安全的化工、造紙、冶煉、電鍍、制藥等重點行業企業和污染源，要加強執法監管和風險防范，堅決杜絕突發環境事件影響水源安全。

　　3 健全水源保護長效機制

　　《指導意見》強調，要明確供水工程及水源管護主體；強化水質保障措施，保障供水水質安全；多渠道籌集資金，保障工程運行；加強宣傳教育和公眾參與。

　　各級政府要進一步加強農村飲水工程建設及管理，明確供水工程及水源管護主體。指導、督促供水單位建立健全水源巡查制度，及時發現并制止威脅供水安全的行為。按照《關于進一步加強農村飲水安全工作的通知》要求，日供水1000噸或服務人口1萬人以上的供水工程要建立水質檢測化驗室，配置相應的水質檢測設備和專業人員，做好日常檢測工作。要整合規模水廠、供水管理機構、衛生計生和環保等部門現有的水質檢測、監測能力，建立水廠自檢、縣域巡檢、衛生計生部門監督抽檢相結合的水質監測體系。

　　山東省要求，有關政府部門要加強對供水單位生產活動的監管，督促落實水質安全責任，做好供水水質凈化、消毒和檢測工作。科學制訂水質檢測、監測與評價制度，加強人員培訓，落實檢測、監測與評價經費，加大水質實驗室設備投入，提高水質檢測監測能力，加快實現縣級或區域水質檢測和監測全覆蓋，把水質保障落實到工程建設與管理的各環節和全過程，保障供水水質安全。

　　各級水利、環保部門要會同有關部門，切實加強農村飲用水安全、水源保護等相關知識及工作的宣傳力度，增強農村居民水源保護意識。按照本級政府要求，逐步公布水源水和出廠水水質狀況，搭建公眾參與平臺，強化社會監督，切實提升農村飲水安全保障水平。