制藥業如何面對減排大考？

化學需氧量、氨氮排放量大，污染物成分復雜  制藥業如何面對減排大考？

　　制藥工業生產工序多，使用原料種類多、數量大，原材料利用率低，產生的“三廢”量大，排放物成分復雜，在對我國經濟總量增長做出重要貢獻的同時，也造成了較嚴重的環境污染。圖為一家制藥企業的排污口。

　　在各個工業門類中，制藥行業是化學需氧量、氨氮排放量大的重點行業之一。制藥行業企業門類眾多、規模小，排放物成分復雜，廢水處理難度大，污染危害嚴重。未來幾年，除化學需氧量外，氨氮也必將成為減排約束性指標，國家將實行更加嚴厲的約束性減排措施。制藥行業能否健康發展在很大程度上取決于污染治理水平。

　　為了使制藥企業、地方政府以及環保部門高度重視制藥行業污染治理，提前做好準備，本報自今日起刊發關注制藥行業減排系列報道。分別從制藥業如何面對減排大考、要不要這么多制藥企業、制藥行業如何突破困境求新生等角度探討制藥行業的未來發展之路。

　　2010年7月1日，《制藥工業水污染物排放標準》(以下簡稱《標準》)全面強制實施，《標準》規定現有制藥企業自2010年7月1日起執行新建企業水污染物排放限值，這個全面強制實施的標準被稱為醫藥行業頭頂上的“達摩克利斯之劍”。這是首個針對制藥工業出臺的環保標準，將大幅提高制藥企業的治污成本，尤其是化學合成和生物工程類制藥企業。環境保護部相關官員表示，制藥行業已被列為國家環保規劃重點治理的12個行業之一;同時，未來幾年，除了化學需氧量外，氨氮也必將成為減排約束性指標。制藥業作為化學需氧量、氨氮排放的重點行業之一，國家對制藥行業的環境監管將會越來越嚴格，治污不力將危及企業未來的生存與發展。

　　2010年7月1日，《制藥工業水污染物排放標準》(以下簡稱《標準》)全面強制實施，《標準》規定現有制藥企業自2010年7月1日起執行新建企業水污染物排放限值，這個全面強制實施的標準被稱為醫藥行業頭頂上的“達摩克利斯之劍”。這是首個針對制藥工業出臺的環保標準，將大幅提高制藥企業的治污成本，尤其是化學合成和生物工程類制藥企業。環境保護部相關官員表示，制藥行業已被列為國家環保規劃重點治理的12個行業之一;同時，未來幾年，除了化學需氧量外，氨氮也必將成為減排約束性指標。制藥業作為化學需氧量、氨氮排放的重點行業之一，國家對制藥行業的環境監管將會越來越嚴格，治污不力將危及企業未來的生存與發展。

　　面對嚴厲排放標準的強制實施以及減排約束性指標，將成為環境監管重點的制藥企業在思想上、行動上做好足夠的準備了嗎?如果制藥企業達不到新標準，完不成減排指標，有關部門將會采取什么措施?在市場競爭十分激烈的制藥行業，《標準》實施所帶來的生產成本提高，是否將進一步激化同行業間的競爭，從而觸發醫藥行業的重新洗牌?

　　藥企何以成為監管重點?

　　記者從有關部門了解到，目前我國醫藥企業有4696家，可以生產化學原料藥近1500種，化學藥品制劑34個劑型4000多個品種，總產量約80萬噸，出口比重超過1/2，2009年醫藥工業生產總值突破1萬億元，成為全球最大的化學原料藥生產和出口國。

　　一位業內專家說，制藥工業屬于精細化工，其特點是原料藥生產品種多，生產工序多，使用原料種類多、數量大，原材料利用率低。一般一種原料藥往往有幾步甚至10余步反應程序，使用原材料數種或10余種，有的甚至多達30～40種，原料總耗有的達10千克/千克產品以上，高的超過200千克/千克產品，產生的“三廢”量大，排放物成分復雜，污染危害嚴重。制藥行業在對我國經濟總量增長做出重要貢獻的同時，也造成了比較嚴重的環境污染。

　　記者從環境保護部負責“12369”群眾舉報熱線的部門了解到，2010年下半年“12369”舉報中心接到11起關于藥廠超標排放的舉報，包括安徽蕪湖立博藥業有限公司污水處理設施配套不齊全，廢水直接排入雨水管網;西南合成制藥股份有限公司一分廠，將超標廢水直接排入長江……

　　2010年2月，環境保護部發布全國污染源普查公報，在工業污染源主要水污染物中，化學需氧量排放量居前的7個行業排放量合計占工業廢水廠區排放口化學需氧量排放量的81.1%，醫藥制造業赫然上榜。據統計，制藥工業占全國工業總產值的1.7%，而污水排放量卻占到2%。制藥行業的結構調整、節能減排、清潔生產已經到了刻不容緩的時刻。

　　中國化學制藥工業協會專家委員會副主任沈賢姬表示，制藥企業必須明白，對于高污染的產業，國家的政策導向是能治則治，不能治則限，因此，污染治理工作關系企業的生死存亡。環境保護部監察局有關負責人表示，對于未能達到制藥工業水污染物排放標準的企業，有關部門將加強監管，并嚴格按照國家相關法律法規進行處理。對于問題嚴重的企業，將責令其停產。

　　要達到哪些新排放要求?

　　華北制藥集團環境保護研究所副所長、國家制藥廢水污染控制工程技術中心主任任立人說，《標準》與之前執行的《污水綜合排放標準》(GB8978-1996)相比，更加細化、全面，覆蓋了制藥行業所有的門類，并對制藥工業水污染物的類別進行了細致的劃分。包括提取類制藥、中藥類制藥、生物工程類制藥、混裝制劑類制藥、發酵類制藥、化學合成類制藥等6類;新的行業排放標準基本與國際先進的環境標準接軌，污染物排放限值大幅度加嚴，其中化學需氧量的排放標準由過去《污水綜合排放標準》中的300毫克/升，加嚴到120毫克/升，又增加了總有機碳、急性毒性指標，同時還增加了單位產品基準排水量。

　　達標排放難度有多大?

　　國家環境保護制藥廢水污染控制工程技術中心邢書彬說，制藥工業廢水通常具有成分復雜，有機污染物種類多、濃度高，含鹽量高，氨氮濃度高且具有一定生物抑制性等特征，相對于其他有機廢水來說，處理難度更大。中國化學制藥工業協會環保專業委員會秘書長、東北制藥總廠高級工程師甘麗華也說:“制藥行業解決一個污染問題，其治理難度和工作量相當于其他行業(如紡織業、造紙業)的5～8倍。”

　　環境保護部科技標準司有關負責人告訴記者，2010年7月1日起執行新建企業水污染物排放限值的這個標準，對醫藥企業來說是可以做到的，藥企只要跳一下就能夠到，但是企業要是在原地蹲著不動，那是肯定夠不到的。那些確實達不到要求的企業，將面臨被淘汰的命運。同時，地方政府、企業也將面臨更大的減排壓力，地方政府的責任也將更加重大。我國的制藥工業環境保護事業已進入全面推進、重點突破的新階段，對于高污染的醫藥企業來說，節能和環保的任務更為艱巨。

　　業內人士認為，國內制藥企業環保工作并不難做。從技術層面來說，國外有比較先進的技術和應用經驗，只要舍得花錢，國內企業直接拿來用就是了。企業缺的一是錢，二是決心。

　　任立人說，目前大部分制劑類制藥生產企業和生物工程類、中藥類及提取類制藥生產企業的廢水，通過企業的處理設施，基本可處理至制藥工業水污染物排放新標準限值要求，實現廢水的達標排放;而大部分發酵類、化學合成類原料藥制藥企業，廢水排放距制藥工業水污染物排放新標準要求還有一定差距，僅有少數原料藥生產企業的排水能直接達到行業標準的水污染物排放限值要求。目前大部分原料藥企業的廢水，主要通過企業內部的污水處理設施先將廢水處理至城市或園區污水處理廠的進水要求，然后再與城市或園區污水混合，進行一步處理達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》(GB18918-2002)一級A或一級B標準后排入外部環境。受城市或園區污水處理廠能力及運行狀況等因素的限制，這種達標排放系統還比較脆弱，當前制藥企業廢水達標的形勢仍不容樂觀，這種狀況會導致一些企業的經營發展受到嚴重制約。

　　沈賢姬表示，目前，藥企進駐工業園區，借助園區污水處理廠集中處理制藥廢水應成為一種趨勢。《標準》在這方面具有一定的政策導向性。《標準》鼓勵新建企業進入工業園區，以便制藥廢水進入園區配套建設的污水處理廠。“污水處理廠的接納標準比直接排放標準要寬松一些，且各種污水之間具有一定互補性，混合處理使技術難度下降，也可大大降低企業的壓力，從社會整體資源利用的經濟性來說是比較合理的。”

　　她強調，環保新標準的實施是關系到制藥企業生存和發展的大事。要結合經濟發展方式轉變這一主線，進行觀念創新、技術創新、工藝創新，推行清潔生產，實施循環經濟，發展低排放、低消耗的低碳經濟，大力推進節能減排，把實施新標準的工作做細、做實、做好。

　　哪些企業能夠通過減排大考?

　　環境保護部科技標準司有關負責人表示，從2010年7月1日起，《標準》要求制藥企業將污水處理到一定水平后才能排向自然水體或污水處理廠，這迫使制藥企業購置必要的污水處理設備，并建設沉淀池、曝氣池等相關工程，與此同時，還要加強對生產全過程的管理，因此，制藥企業將為此花費很大一筆資金作為前期污染治理設施的投入。同時，制藥企業后期新增排污處理費用也將有較大幅度的上升。

　　業內人士表示，從不同企業類型來看，《標準》的實施將帶來不同程度的影響。今后制藥企業的污染治理成本會逐步成為產品成本競爭中的一個重要組成部分。對于中小制藥企業來說，企業流動資金有限，承擔環保達標費用的能力欠佳，受產能所限，無法實現污水處理設施的最大化利用，因此，《標準》的實施或將導致中小制藥企業在同行業競爭中處于不利地位;對于國有制藥企業來說，由于企業規模較大，有雄厚的資本做支撐，又有國家的政策扶持，其環保投入能力相對充足，因此《標準》對國有制藥企業的影響主要表現在對環境治理工作起指導性作用上，而對企業競爭力影響不大。

　　東方證券一份研究報告認為，產能小、工藝落后的中小醫藥企業將面臨被淘汰的壓力。報告表示，環保壓力對醫藥產業產生了很大影響，原料藥產業洗牌效應表現得特別明顯，一些原料藥生產企業被迫停產或限產，從而改變了行業供需結構;另外，一大批企業將面臨是否搬遷、搬到哪里的問題。

　　雖然不少中小企業已意識到環保的重要性，但資金和技術問題仍是瓶頸，尤其是環保投入的不足一直是國內很多中小企業發展的軟肋。很多中小制藥企業表示，隨著國家環保標準的提高，公司面臨的環保壓力正在不斷加大，對企業經營產生了影響。但另一方面，從已上市中小板公司看，上市后實力的增強，使一些公司在污染治理方面的積極性提升，應對國家提高環保要求的能力不斷增強;并且，環保門檻的提高，還為其經營帶來了一定的優勢，甚至帶來了并購的機會。

　　一位制藥業老總表示，對于環保欠賬很多的中小醫藥企業來說，環保資金投入壓力太大，“上市融資項目有可能改善企業環保水平，但環保本身又是上市融資的必要前提，這一矛盾企業沒法自行解開。”由于新環保標準實施，中小醫藥企業未來上市的難度會變得非常大，甚至連生存都有問題。

　　專家認為，《標準》的實施會對制藥企業的規模產生一定的成本壓力，但控制制藥行業水污染物排放是環保國策的重要組成部分，從這個角度看，《標準》的實施將大大提高制藥業的集中度，行業的競爭格局也將有較大變化。因此，《標準》的實施對制藥行業來說既是嚴峻挑戰，更是發展機遇。

　　市場人士呼吁，應鼓勵募資向綠色環保、節能減排的項目傾斜，對于中小制藥企業上市融資、解決環保資金不足的問題，應當給出路，讓其在發展中改善環保節能狀況，而不是關上資本市場大門，使其無力自行解決產品項目高污染、高耗能問題。