助力環境質量改善“十三五”期間預投10萬億元

　　隨著經濟水平的提高，人們對環境的要求也越來越高。為實現民生要求，改善生態環境水平。我國加大環保力度，十三五規劃編制也是圍繞環境質量改善展開。預計十三五環保投資在10萬億元高級別，與十二五相比呈翻倍趨勢。

　　十三五規劃編制思路圍繞環境質量改善展開。十二五期間，4大硬性考核指標（二氧化硫、氮氧化物、COD、氨氮）減排目標基本完成。

　　但是截止到2014年，我國GDP總量排名世界第2，但環境績效指數排名110多名，環境保護壓力仍較大。與十二五以總量減排為目標不同，十三五以環境質量改善為目標；時代發展對環保已提出更高要求。

　　預計十三五將努力實現全指標要素考核，同時注重與群眾感受緊密結合的環境質量指標考核，如增加藍天天數比例等。環保創新未來勢在必行。環保對經濟產生負面影響是短期行為，地方政府應當發揮更加積極作用，未來環境保護（包括資源化利用）是未來經濟新增長點；

　　十三五環保投資在10萬億元高級別，與十二五相比呈翻倍趨勢。根據中國環境規劃院，2001—2010年，我國環保投資規模由1107億元增長到6654億元，增長6倍；環保投資/GDP比重從1.01%上升到1.66%，增長了64%。環保部規劃財務司與中國環境規劃院的環保投資數據存在差異（環保部規劃財務司17萬億元，中國環境規劃院不超過10萬億元），估計差異體現在土壤污染防治。預計十三五期間環保投資金額在10萬億元級別，每年投資2萬億元左右；

　　“水”投資金額最大，未來PPP等環保投融資模式為大勢所趨。2萬億元中，“氣”在0.6—0.7萬億元，中小鍋爐改造、VOCs等是重點；“土”由于缺乏商業模式，預計在示范區開展，投資金額預計僅在0.5—1.0萬億元而非有關媒體所說的幾十萬億元；“水”基于其污染嚴重現狀、具備成熟商業模式等原因占比最大，預計水十條在十三五期間投資4—5萬億元，因此平均每年在1萬億元左右。如此龐大的資金規模，政府投資占比預計僅在15%，其余85%均由社會資本完成，因此未來環保投融資創新、通過PPP引入社會資本是大勢所趨；

　　污染物減排效果初現，但任重而道遠，需要針對重點污染源增大環保投資。2011—2014年，我國廢水排放化學需氧量2352.7萬噸，同比下降2.9%，氨氮245.7萬噸，同比下降3.1%；大氣二氧化硫、氮氧化物分別下降3.5%、4.7%。可見我國環保投資的逐年增長（十二五期間環保投資3.4萬億元，與十一五相比增長62%）使污染物減排效果有了初步表現，但是減排速度遠低于投資增速，環保工作任重而道遠；加大投資力度、針對重點污染領域治理是必由之路。