昨天，華北地區又遭遇霧霾天，能見度不足1000米，中央氣象臺繼續發布大霧藍色預警，北京氣象臺發布霾和大霧的黃色預警。
在車公莊大街一棟灰色樓頂，十幾臺暴露在外的空氣采樣設備，將室外的空氣樣本輸往樓下的自動分析儀器中；在市環保監測中心網站，一串串數字相繼躍上屏幕，市民登錄網站或手機就能看到PM2.5的實時濃度；在一些進京路口，市環保監察大隊工作人員正在檢查機動車的尾氣排放；在市法制辦網站上，市民給《北京市大氣污染防治條例》的建議不斷刷新……
1月1日起，北京市空氣質量實時發布平臺正式“變臉”。市民只要登錄平臺，就能實時掌握全市的空氣質量情況和污染物濃度數據等信息。1月25日，手機版本的“北京空氣質量發布”也已上線，了解北京的空氣質量又多了一條新渠道。“更注重預報和實況，希望能更好地為市民提供服務。”市環境保護監測中心副主任趙越這樣介紹新平臺。
根據新標準，本市監測的空氣質量數據，原來只有PM10、二氧化硫和二氧化氮，現在新增了細顆粒物PM2.5、一氧化碳和臭氧，同時用空氣質量指數AQI代替了空氣污染指數API。除了全市35個監測站點的實況信息，當日夜間和次日白天的空氣質量指數也能提前預報，并提醒市民采取相關的應對措施。
今年1月份以來，包括本市在內的華北地區已經四次遭遇霧霾天氣的襲擾，其中1月10日至15日，重污染過程在本市持續六天。根據1月12日的空氣質量預報，南部地區的五個區縣啟動了今年第一個極重污染日應急預案：市教委根據規定，要求處于極重污染區域的中小學停止學生戶外鍛煉活動，體育課安排在室內；環保部門檢查督促，58家重點企業實現了停產，完全切斷了污染源，41家企業通過降低生產負荷等方式，減少了30%以上的污染排放；28家施工單位停止了土石方作業……
在極重污染日，本市黨政機關和企事業單位要帶頭停駛30%的公務用車。“這些車牌號碼已經統一錄入到交管局系統，就像北京的限行政策一樣，這些車輛如果在極重污染日上路，就會被電子眼拍下，會有相應的督促和檢查措施。”市環保局副局長、新聞發言人方力的回應，解答了市民普遍關心的應急措施執行問題。
相關部門能及時采取應對舉措，因為在去年年底，本市制定了《北京市空氣重污染日應急方案》。“應急方案啟動非常靈活，環保局會根據頭一天的預報情況通知各個區縣。”市環保局大氣處處長于建華說，針對應急預案，北京市成立了一個包括13個市級部門和16個區縣政府在內的協調機構，出現重污染天時，每個區縣要根據自身的情況采取對應的應急措施。
1月19日起，《北京市大氣污染防治條例》開始面向全社會征求民意，市政府可以根據大氣環境質量狀況，在一定區域內采取限行措施；重點污染源單位應該按照規定在本單位網站或其他公開場所公開其自行監測的污染物排放情況等信息……這一系列有力措施，有望通過法規保證其貫徹執行。
本市將繼續通過發展新能源、降低汽車尾氣排放等9大舉措，防治大氣污染。在剛剛閉幕的北京市兩會上，本市提出了今年的治污目標：在嚴格落實2012至2020年大氣污染治理措施的基礎上，要確保空氣中主要污染物PM2.5的濃度平均下降2%。實現2%的目標將是一項項具體的任務：淘汰18萬輛老舊機動車；在公交、環衛、政府機關推廣使用新能源汽車；完成城區1600蒸噸燃煤鍋爐、4.4萬戶平房采暖清潔能源改造，基本實現中心城區“無煤化”；加強空氣質量監測分析和信息發布，推進區域聯防聯控……
相關鏈接
排污驅霾打出“組合拳”
組合拳之 監測
實時發布PM2.5值
早在1984年，北京就完成了空氣質量監測系統的初期建設并投入運行；至北京奧運會前，建成了27個環境空氣質量自動監測子站，分布在全市各個區縣，按照國家關于空氣質量監測的有關規范要求，監測空氣中的二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物PM10等，24小時連續自動監測。
2011年底，數場大霧引發全社會對細顆粒物PM2.5的關注，對顆粒物的控制由PM10轉向更小的PM2.5。今年1月1日起，新版北京空氣質量數據平臺正式啟用，實時公布全市35個空氣質量自動監測點位的空氣數據，其中包括PM2.5的數值。同時，新平臺用空氣質量指數AQI代替了空氣污染指數API。
新平臺啟用后，市民除了在網上查看本市各站點的空氣質量監測數據，了解各地區空氣污染情況外，還能通過手機上網查詢身邊的空氣質量。
組合拳之 汽車
控制機動車污染
為控制機動車污染，本市大力發展公共交通。2006年，本市實施了一系列公交優先措施，普通市民刷卡乘坐公交4折優惠；同時，大力發展軌道交通建設。2012年底本市軌道交通已達442公里，公共交通出行比例達到44%。今年有望達到46%，2015年預計達到50%。鼓勵市民采用綠色出行方式，到2020年，自行車出行比例將達到18%。
在公交、環衛等行業和政府機關使用純電動、液化天然氣、混合動力等新能源汽車，在延慶、昌平等7個郊區縣推廣純電動出租車。去年，北京車輛統一“喝”上“京五”油，今年2月起，在全國率先實施第五階段機動車排放標準。
加快淘汰高排放老舊機動車，繼續采取經濟鼓勵措施，加快推進高排放老舊機動車淘汰，到2013年提前完成“十二五”期間淘汰40萬輛的目標。
2009年4月11日起，本市實行“五日制”交通限行管理，工作日高峰時段機動車按車牌尾號限行，降低在用車輛使用強度。2011年，本市實施機動車搖號政策，限制機動車增長速度。
組合拳之 聯防
京津冀聯合防控污染
大氣污染的特性決定了北京市不能獨善其身，必須與周邊省市聯手，共同減排降污。本市將積極參與京津冀區域大氣污染聯防聯控，改善區域大氣環境質量。在本市的35個空氣質量自動監測點中，就有3個區域背景傳輸點，主要監控外地傳輸過來的PM2.5污染。
組合拳之 降塵
工地道路環保作業
本市加強了建筑工地揚塵管理，要求裸露建筑材料全覆蓋；更新城市保潔手段，大量采用機掃沖洗方式進行道路保潔，防止揚塵產生。截至目前，本市城 市道路清掃保潔新工藝采用率已達到85%。對于生活垃圾，實施全密閉化運輸，杜絕遺撒。到2015年，垃圾焚燒、填埋和生化處理的比例將達到4：3：3。
組合拳之 科技
助力減排降污
利用首都科技資源優勢，組織研究團隊，進一步加強對北京地區細顆粒物PM2.5的形成、傳輸規律及其與北京地區地理氣象條件之間關系的研究，搞 清細顆粒物PM2.5的來源及形成機理。同時進一步加強新技術研究和新產品應用，提高大氣污染治理能力和水平。開展以治理細顆粒物PM2.5為重點的技術 研發和推廣應用工作，實施煙氣脫硝、揮發性有機物廢氣治理、機動車污染治理等新技術研究，開發清潔生產工藝和綠色產品，降低污染排放。
組合拳之 產業
淘汰高能耗、高污染企業
本市將大力發展金融、軟件、旅游和文化創意等污染排放低的新興產業，通過產業結構調整來換取環保。首鋼、北京焦化廠、北京化工廠等200多家重 污染企業先后關停、搬遷，著力發展戰略新興產業。2010年本市三產比重超過76%，萬元GDP能耗達到了0.582噸標準煤。去年，本市推動發布了第一 批不符合首都功能定位的高污染工業行業調整目錄，鹿牌保溫瓶廠、新港和雙山水泥廠等重污染企業實現原址停產，122家“高能耗、高污染”企業退出本市。
今后，本市將繼續嚴格環境準入標準，制定并發布不符合首都功能定位的高污染工業行業調整、生產工藝和設備退出目錄，不符合首都功能定位的高耗能、高污染企業將淘汰退出。
組合拳之 綠化
平原地區百萬畝造林綠化
加大綠化力度，重點提高平原地區綠化水平，增強環境自凈能力。本市開始實施平原地區百萬畝造林綠化工程。2012年本市完成平原地區造林25萬 畝，今年將大力實施平原造林35萬畝，新增萬畝以上規模的城市森林10處，建成開放一批森林公園和郊野公園，完成京津風沙源治理、三北防護林工程階段任 務，全市森林覆蓋率達到38.6%。通過平原造林，北京城區現有的綠地將與郊區森林綠地最終連片，形成一條條綠色廊道，這將更加有利于城市氣流的暢通，改 善大氣環境。
通過擴大水域面積，減少揚塵，擴大環境容量。還通過關停小煤窯等，恢復生態植被和景觀。
組合拳之 預案
極重污染日停駛三成公車
去年10月，本市發布《北京市空氣重污染日應急方案》，在出現極端不利氣象條件、空氣質量可能達到重度污染時，要及時提醒市民特別是敏感人群做 好防護，減少戶外活動；建議中小學校停止體育課、課間操等戶外活動。積極采取措施，加強道路清掃保潔和灑水壓塵作業，停止施工工地土石方和渣土運輸作業， 部分企業減產、停產，在京黨政機關及企事業單位帶頭停駛部分機動車，最大限度減少污染物排放。
今年1月，本市首次啟動極重污染日應急預案，在當日實現了30%的公車限行，99家企業停產減產。
本市還通過各種方式，促進公眾參與環境污染的防治。1月19日，《北京市大氣污染防治條例》開始在網上征求市民意見，目前已有200余市民留言獻策。
組合拳之 能源
用電、氣替代燃煤
燃煤是北京空氣中污染物的首要來源。近年來，本市大力優化能源結構，構建以電、氣為主的能源體系。1999年以來，城區4.4萬臺機關單位的茶 爐大灶完成“煤改氣”，1.6萬臺燃煤鍋爐拔掉“大煙囪”。此后，燃煤在本市能源比重中一直在下降。2010年，在能源消費總量增加82%時，燃煤消費量 仍控制在1998年的水平以下。相應地，清潔能源天然氣用量由1997年的1.8億立方米增加到2011年的約70億立方米，比重達到70%。
2012年，本市完成2600蒸噸燃煤鍋爐清潔能源改造、核心區2.1萬戶平房采暖“煤改電”，推動西南燃氣熱電中心建成投用。到2015年，在“十二五”規劃煤炭消費總量2000萬噸的基礎上，力爭進一步削減到1500萬噸。
相關釋疑
三面環山加劇污染
昨天，是包括本市在內的華北地區第四次遭霧霾侵擾。為何今年霧霾天特別多呢？
“北京每年都會出現重度污染日，冬季的靜穩天氣和北京的地形是主要原因。這幾次的污染，污染源并不是一個地區形成的，京津冀地區的情況都比較嚴重，屬于本地性和區域性污染同時存在。”市氣象臺高級工程師張明英在接受采訪時表示。
一般情況下，霧的形成有三個條件，一是冷卻，二是加濕，三是有凝結核。張明英介紹，由于冷空氣來得太早，北京地區元旦之后就逐漸轉為由暖氣團控 制，冷空氣力量太弱。在暖氣團的控制下，地表溫度低，相對濕度大，夜間的輻射降溫作用使水汽凝結，形成輻射霧，如果刮偏南風，就會將華北南部地區的輻射霧 吹到北京形成平流霧，導致北京處于輻射霧和平流霧的混合狀態。同時，地表溫度低形成了一個逆溫層，而且逆溫層非常穩定，使得水汽和大量污染物不易于向空中 擴散，在垂直方向流動不出去。而冬季的靜穩天氣，使得近地面大氣也很穩定，風力弱小，水汽和污染物在水平方向也不易擴散，“橫豎”都出不去，就導致了局地 和區域污染物的迅速積累，造成了嚴重的空氣污染。
此外，北京的地形條件也容易造成污染物的堆積。從地理位置來看，整個北京是一個半盆地地形，北、東、西幾乎三面環山，只有南面和部分東面向外敞 開。當冬季偏南風較弱時，污染物就在山前堆積，使得山前的空氣質量非常糟糕，在這種情況下，只有北部地區位于山上，空氣質量相對較好，城區和山前地區情況 就不容樂觀。
環保大事記
2006年
北京焦化廠停產，每年減少工業廢氣排放量43.33億立方米、二氧化硫排放量1617噸。
2008年
北京兌現申奧環保承諾，北京奧運會、殘奧會期間空氣質量明顯改善，空氣質量達到優良級別。
2009年
保障城市運行的黃標車全部淘汰或更新，黃標車禁止在六環路以內道路(含六環路)行駛；五天工作日高峰時段，機動車按車牌尾號限行。
2010年
首鋼在石景山區冶煉、熱軋項目全部停產。
2011年
淘汰更新老舊機動車建立了政府鼓勵、企業獎勵的機制。從2011年至今，已累計淘汰老舊機動車51.5萬輛。同年，北京市實施機動車搖號，限制機動車增長速度。
2012年
建成35個能夠監測包括PM2.5在內的六項污染物的自動監測站，空氣質量信息開始實時發布。
2013年
新改版的空氣質量實時發布平臺和手機版本正式上線，根據新《環境空氣質量標準》，用空氣質量指數AQI代替空氣污染指數API評價空氣質量。
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