北京擁有最豐富的的教育資源,但高校云集對北京來說同樣是不小的負擔。
在京津冀協同發展及疏解非首都功能背景下,北京市教委下發文件規定,“十三五”期間,北京市將不再擴大高等教育的辦學規模,并支持在京高校外遷,加快推進中心城區高校向郊區疏解。
響應疏解非首都核心功能戰略的號召,2020年7月23日,北京吉利學院率先遷出北京落戶成都,西部又添一所應用研究型民辦大學,而吉利學院原校址則移交北京大學使用,大大緩解了了北大的辦學壓力。
▎京校外遷:輾轉辦學的13所高校
上個世紀,我國曾有過一次大規模的京校外遷,13所頂尖院校一路輾轉,流連于河北、河南等地,學校命運由此發生巨變,我國高等教育事業的發展受此影響頗深。
由于特殊的歷史原因,1969年10月26日,中共中央發布《關于高等院校下放問題的通知》 ,一紙通知,中國科學技術大學、北京建筑工業學院、北京輕工業學院等十三所院校被迫遷出北京,外遷至河北、陜西、安徽等地。
在這場歷時數年的大變動中,高校實力折損嚴重,學校資產在搬遷過程中遭受重大損失,圖書資料、儀器設備大批散失、損壞,師生流失嚴重。
改革開放后,這13所高校,一部分在京復校,一部分兩地辦學,原址北京的研究生部成立另一個辦學實體,還有一部分則扎根地方,無形中促進了地方高校教育的發展,這些高校都是國家211重點建設大學,是行業內的佼佼者,大大提高了當地的辦學實力。
擁有中科大的合肥更是一躍成為科教名城,擁有國家同步輻射實驗室、微尺度物質科學國家實驗室、合肥綜合性國家科學中心等眾多國家重點科研機構, 是中國國家科技創新型試點城市和國家創新型試點城市,中國四大科教中心之一。
強大的科教實力,是城市未來發展的重要基礎。
▎高校主動離京:大學校區越建越偏
不同于第一輪“京校外遷”,這一輪遷校更多的是高校主動選擇“離京出走”。
不當家不知柴米油鹽貴,教育經費始終是限制大學發展的最重要因素。
隨著高等教育規模的不斷擴大,高校面臨著巨大的壓力,首當其沖就是校區土地面積、建筑面積嚴重不足。但新校區的建設往往需要大量土地,北京的土地資源不僅稀缺且價格昂貴,而外圍郊區的土地成本則低廉得多。
據不完全統計,在京高校將新校區外建約有15所,且建設地大多集中于房山區和昌平區,甚至有不少高校將眼光放遠至津冀一帶。校區建設從市中心向郊區擴散已是常態,向周邊城市“偏移”更是當下潮流。
如中國政法大學、中央財經大學、中國石油大學(北京)選擇在昌平建立新校區,北京理工大學、北京中醫藥大學、首都師范大學、北京工商大學則青睞房山區,此外,還有中央民族大學、中國人民大學、北京交通大學等,擬建的新校區也遠離市中心,散落在北京周邊。
北京大學前校長林建華曾提到,燕園承載的師生規模、建筑、宿舍樓等都超標40%。
早在2002年,北京市教委提出要實現大學宿舍“421”的目標,即本科生4人間,碩士生2人間,博士生1人間。而北京大學作為國內top級高校,宿舍條件不僅沒有達到及格線,甚至可以說嚴重拉后腿,北京大學曾因將2015級直博生安置到到四人間宿舍,在學生間引發不小的爭議。
當中國人民大學擬在通州建立新校區,清華大學早早就把校園面積擴張至少一倍時,后知后覺的北大才發現,北京早已無地可供辦學之用。
高校持續擴招和用地不足導致的生均宿舍面積問題日益尖銳,苦于無地,困守“一塔湖圖”的北京大學只能不斷拆舊蓋新,也因此被戲稱為“北京工地大學”。
▎雙贏:地方與高校的共同選擇
人口高度密集,土地資源嚴重不足,同樣困擾著城市的發展。
北京,作為一個有14億人口大國的首都,不應承擔也沒有足夠的能力承擔過多的功能,疏解北京的“非首都功能”是當下北京發展規劃的重點。
2016年,北京市教委發布《北京市“十三五”時期教育改革和發展規劃(2016—2020年)》,宣布“十三五”期間,北京將不再擴大教育辦學規模,在京高校不再新增占地面積、不再校內擴建,支持在京中央高校和市屬高校通過整體搬遷、辦分校、聯合辦學等多種方式向郊區或河北、天津轉移疏解。
高校外遷確實在一定程度上分散了北京的人才資源,但合理規劃外遷事宜,不僅可以有效緩解北京高校擴招帶來的壓力,更能帶動周邊地區高校文化的發展。
文件發出后,北京吉利學院率先遷出北京落戶成都,原校區則移交北京大學使用,這大大緩解了北大的用地壓力,遷至成都的吉利大學也得到了了北大援建的承諾,同時西部又添一所應用研究型民辦大學,可以說是“多方共贏”。
此外,北大也在積極籌劃昌平新校區的建設,但環顧新校區四周就會發現,這“村里”的高校真不少,還都是熟悉的老面孔。如果再不盡快出手,北京大學很有可能再度重蹈覆轍。
其實,現在擬在京郊興建校區的高校已然失了先手,原來的京郊已被有“先見之明”的高校“收入囊中”,并把郊區發展成了新城,現在再想建新校區只能選址“郊區”的郊區。失之桑榆收之東隅,后手也有后手的優勢,但毋庸置疑的是,在籌建校區時必須眼光放長遠,不然只是緩解問題,而不能解決問題。
▎郊區大學城:地方建設的開路者
有序疏解部分教育功能,是北京緩解大城市病的需要,也是首都教育資源優化布局的需要,但必須看到的是,師生在新一輪校址遷徙中做出的犧牲。
偏僻的地理位置,匱乏的配套設施,略有欠缺的治安情況,都給師生的生活造成了不小的影響。老師輾轉于兩個校區之間,開始了“以班車為核心”的教學生活;高校郊區化也造成了學生與城市文化脫節,實習困難。
不過新校區硬件設施往往更加優良,能提供良好的宿舍環境和教學條件,而遠離城市,也能在一定程度上幫助形成良好的學習氛圍。
郊區大學城是地方建設的開路者。遙想當年,八大學院被劃分到學院路時,那里還是荒草萋萋的一片空地,如今學院路大學云集,已成為北京的地標建筑群。
一所大學要想發揮出足夠的作用,需要時間的積淀和積累,我們需要做的就是等待。
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