北京探索放開科技成果管理權限

　　 黨的十八大作出了實施創新驅動發展戰略的重大部署，強調科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置。黨的十八屆三中全會指出，一定要有自我革新的勇氣和胸懷，跳出條條框框限制，克服部門利益掣肘，以積極主動精神研究和提出改革措施。

　　北京市在充分研究整合“京校十條”“技術創新行動計劃”和“京科九條”等多個專項創新政策基礎上，圍繞深化科技改革中反映出的突出問題和薄弱環節，起草了《關于進一步創新體制機制 加快全國科技創新中心建設的意見》（以下簡稱《意見》）。今年9月，《意見》正式對外公布。

　　據北京市科委主任閆傲霜介紹，《意見》貫徹落實十八屆三中全會改革精神，本著轉變政府職能、簡政放權，減少對微觀事物管理的精神，將探索放開科技成果管理權限作為改革創新的突破口，破除制約科技成果轉化和輻射的體制機制障礙，從源頭上打通科技和經濟社會發展之間的通道。

　　一是加快科技成果使用權和處置權改革。《意見》對市屬相關事業單位科技成果權限作出清晰界定，首次明確賦予其自主處置權，對依法取得的科技成果，單位可自主決定合作實施、轉讓、對外投資和實施許可等科技成果轉化事項；本著充分發揮市場作用、激發科研人員積極性和創造性的精神，提出建立符合科技成果轉化規律的市場定價機制，探索科技成果市場交易制度；委托第三方專業技術轉移機構代理高等學校、科研機構開展科技成果許可、轉讓、投資等工作，實現科技成果從實驗室到市場的無縫銜接。

　　二是深化科技成果收益分配方式改革。建立公平、合理的科技成果轉化利益分配機制，使科研人員價值與市場接軌，讓創造性勞動的價值得到更好實現，有利于從根本上調動科研人員積極性和創造性。《意見》明確高等學校、科研機構科技成果轉化所獲收益可按70%及以上的比例，劃歸科技成果完成人以及對轉化作出重要貢獻的人員所有。同時，為調動科研單位科技成果轉化的積極性，《意見》允許科技成果轉化收益剩余部分留歸單位用于科技研發與成果轉化工作。

　　三是深化科研資產管理改革。《意見》提出，探索科研機構將與科技成果轉化相關的儀器設備等固定資產的所有權或使用權入股組建科技成果轉化實體，取得的市場收益，經批準可用于與科技成果轉化相關的市場經營活動。市屬科研機構改制為企業的，根據科技成果轉化需要，其已經實際使用的房屋所有權或者使用權、土地使用權等資產，可按國有資產管理相關規定變更房屋、土地產權手續。

　　專家表示，如何對人才進行激勵，是科技創新的關鍵。目前高校實施科技成果轉讓對于科技人員和成果轉化人員的獎勵比例較低，不利于調動科技人員的積極性。中央領導曾明確要求要改掉不符合時代要求的“文件”，讓科技人員可以入股、拿期權，以此對科技成果創造作出重要貢獻的科研機構、科研人員給予更多獎勵。

　　此次《意見》再次推出的改革舉措將有助于打通人才流動、使用、發揮作用中的體制機制障礙，建立以科研能力和創新成果等為導向的科技人才評價標準，打破“論文至上”論，讓科技人員享有自由的創造空間，獲得應有的社會尊重，更自信地創新創業。