十年電煤雙軌制結束電價或將上調

　　十年電煤雙軌制結束，將實行煤電價格聯動機制

　　困擾電力企業已久的“市場煤”與“計劃電”的矛盾終于開始化解。昨日，國務院正式發布深化電煤市場化改革的指導意見，決定自明年起取消電煤價格雙軌制。這意味著持續了十年之久的“市場煤”“計劃電”終于宣告結束，市場呼吁已久的電煤聯動終于開始推動。

　　不過，業內人士同時表示，實行電煤聯動后，一旦經濟好轉煤價上漲，電企必將漲價壓力轉嫁至下游，電價上漲可能性也隨之增大。

　　新規類似成品油調價機制

　　昨日，國務院發布了深化電煤市場化改革的指導意見，決定自2013年起取消重點合同、取消電煤價格雙軌制，發展改革委不再下達年度跨省區煤炭鐵路運力配置意向框架。

　　取而代之的則是煤電價格聯動機制。具體來說，當電煤價格波動幅度超過5%時，以年度為周期，相應調整上網電價。同時將電力企業消納煤價波動的比例由30%調整為10%。也就是說，假如今年電煤價格漲幅超過5%，那么電力企業需要自行消化煤價波動的10%，剩下的90%可以通過上調上網電價轉嫁（以年度為周期）。這一聯動機制與目前我國的成品油調價機制十分類似，只不過周期更長。

　　不過指導意見特別指出，鑒于當前重點合同電煤與市場煤價格接近，此次電煤價格并軌后上網電價總體暫不作調整。國家也會制定電煤價格異常波動的應對預案，在電煤價格出現非正常波動時采取臨時干預措施。

　　電價或上漲四川影響不大

　　“對煤企來說，這標志著煤價并軌塵埃落定，煤市開始進入全面市場化階段。對電企來說，受經濟環境影響，今年以來發電企業開工率是下降的，對于煤炭的需求也是放緩的。年初以來，煤價接連狂跌，甚至與重點合同煤價不相上下。煤電行業在此時迎來了拐點，發電企業占據有利地位，所以改革短期內對電企不會出現明顯影響。”卓創資訊動力煤分析師劉冬娜表示。

　　對普通百姓來說，未來電價上漲壓力或將增大，取暖費等可能會相應上漲。“煤炭屬于上游產品，肯定會帶動很多下游產品價格。一旦經濟好轉煤價上漲，電企壓力加大必將轉嫁下游用戶。”

　　不過在四川，無論是對電企還是煤企，影響都不算太大。由于四川主要以水力發電為主，只有枯水期才以火電作為補充。事實上，盡管今年全國范圍內煤價大跌，但由于今年四川水電充沛，四川火電廠的效益并不算好。

　　“其實之前四川等地區的重點合同煤對市場煤的影響就不是很大，并軌之后如果雨水較多水電充足，那么季節性因素對煤價的影響可能會表現得更為明顯，而如果來水偏枯甚至出現‘電荒’等情況，煤價的波動可能也會更為明顯。”煤炭分析師王婷稱。