十年長路PX項目的教訓依舊亟待改革

　　PX項目進入公眾視野，是2007年。那一年廈門發生PX項目事件，市民集體抵制該項目，廈門市政府宣布暫停工程，從二次環評、公眾投票，到最后遷址，熱熱鬧鬧，舉國關注。事實上這個項目的立項時間是2004年2月。距今足足十年。

　　十年后的3月30日，廣東省茂名市一些市民，因為反對在當地建PX項目，打砸了市委門前的公共設施，再一次引發社會的廣泛關注。與十年前略有進步的是，當年廈門PX項目審批、立項、建設和投產，市民幾乎一無所知，政府根本沒有事先告知的意識。這一回公眾獲知茂名擬建PX項目的消息，至少是在立項、動工和投產之前。

　　但是，這種進步依然無法消弭公眾的擔憂。許多市民聚集在廣場表達關切，還是有一些人采取了過激舉動。打砸公共設施是不對的，政府決策要充分聽取市民意見。這話廈門PX項目事件后說過、昆明PX項目事件后說過、寧波PX項目事件后說過、彭州PX項目事件后也說過，如今恐怕又要再說。老生常談，談完依舊，這說明我們根本沒有從過往的教訓中解脫出來。

　　面對PX等重大化工項目，民眾如今依然迷信“不鬧不奏效”，上街、散步、打砸，在一些人眼里甚至成了取得“庶民勝利”的“最可靠途徑”。而一些地方政府在處理此一問題上，方式方法依然笨拙。它們不是真正拋出議題，鼓勵各方面充分討論，最后讓民眾投票決定，而是從一開始就抱定了“排除阻力非上馬不可”的“決心”。于是，政府“公共議題主持人”的角色被淡化，家長姿態就凸顯了出來。

　　為了抵達排除阻力之目的。茂名市政府的做法無非是，在全市普及PX項目知識，把宣傳車開到街頭巷尾廣播宣傳。大意無非是說，這個項目是安全的，是能夠帶來效益的，不必緊張。這樣說，有沒有道理，有。包括PX在內的一些大型化工項目，有一定的安全風險，但并非不可控，上馬這些項目，也是國家工業發展需要。但是，從程序上看，政府這樣先入為主、馴服輿論的邏輯起點與用權立場，本身就是有問題的。

　　權力的公信力在于它的中立性。一旦它把自己擺到一個說服者、“馴化者”、用強者的位置，一開始就與民眾分庭列隊，則難免失去應有的公信力。茂名市民不相信政府的宣傳車，原因就在于此。在許多民眾眼里，政府的“熱情上項目”，很可能是為了拉高GDP，為了炮制政績。有私心的權力總是難以令人信服的。

　　當地政府也許會說，咱真的沒有私心，完全是為了地方經濟發展。這話，廈門、昆明、寧波、彭州等地都曾說過，話未必都是假的，但政府的角色定位不改變，說什么話恐怕都不管用。一起起群體性事件的教訓擺在那里，為什么不認真思考、總結，自我改革呢?

　　人不怕摔倒，就怕在一個地方重復摔倒，并且不肯仔細看看腳下的路。十年了，PX項目的教訓依舊，也該有個徹底改革的樣子了。