南水北調工程監理整治出重拳

　　南水北調作為我國水資源配置的戰略性舉措，隨著東線日前試通水成功和中線主體工程即將完工，南水北調工程質量問題也成為社會關注的熱點。為此，記者采訪了國務院南水北調辦。

　　工程質量繼續向好

　　據國務院南水北調辦主任鄂竟平介紹，今年初以來，就工程質量問題，國務院南水北調辦集中約談了139家參建單位主要負責人，多次實行“飛檢式”突擊檢查。在工程參建各方的共同努力下，南水北調工程質量整體形勢向好。截至目前，東、中線一期工程單元工程評定合格率達100%，優良率達91%。

　　合格率、優良率為何如此之高？鄂竟平說，主要得益于6點：一是建立“三位一體”的監管體系，實施“三查一舉”(飛檢、專項稽察、站點監督和有獎舉報)，及時發現質量問題，依靠權威機構快速認證質量問題的性質，把現場處罰、責成處罰和每季度國調辦層面的集中處罰結合起來，對各類質量問題進行嚴肅追責。二是建立健全質量監管制度體系，實現質量監管制度化。三是建立五部委聯席議事機制，充分發揮一線站點的監督作用，全系統協同監管，實現區片聯合、上下聯動、合力管控。四是通過開展質量集中整治和專項檢查活動，發現并整改質量問題，提高全系統的質量意識，強化各參建單位的質量責任。五是加強對質量關鍵點的監督檢查，研究確定工程關鍵部位、關鍵工序和關鍵質量控制指標作為工程質量關鍵點，明確質量管理責任和監督管理職責與措施。六是對高填方渠段工程實施派駐質量監管員、掛牌督辦和四級聯保制度，對跨渠橋梁、建筑物混凝土開展質量問題專項排查。

　　鄂竟平說，去年發現并消除了一批重大隱患，不負責任的行為受到應有處罰。南水北調辦將繼續保持監管高壓態勢，確保工程質量繼續向好。

　　監理依然存在隱患

　　雖然工程質量繼續向好，但國務院南水北調辦有關負責人坦言，工程監理環節依然存在隱患。

　　南水北調工程質量實行“項目法人負責、監理單位控制、設計和施工單位保證和政府監督相結合”的質量管理體制。近期，南水北調辦在工程質量監督檢查中發現，一些監理單位在履行合同和人員履職等方面存在不容忽視的問題，嚴重質量管理違規行為時有發生，未能發揮監理質量控制的應有作用，給南水北調工程質量管理帶來很大隱患。

　　南水北調辦這位負責人告訴記者，一些監理單位進場監理人員數量和質量，不能滿足合同約定和工程建設需要，對現場監理人員管理不力；部分監理人員業務素質不高，責任心不強，對工程質量監管不力、把關不嚴，甚至存在不按規定實施旁站監理、不按要求進行平行檢測和跟蹤檢測等失職瀆職現象。

　　鄂竟平說，南水北調是我國水資源配置的戰略性基礎設施。百年大計，質量為本。質量事關工程安全和效益的發揮，事關沿線群眾的生命財產安全。國務院南水北調辦視質量為工程的生命，近期將開展監理整治行動。

　　安全生產再出重拳

　　國務院南水北調辦決定，從即日起至明年3月底，在南水北調工程全線，深入開展監理整治行動。此次行動以“三清除一降級一吊銷”為核心，堅決遏制監理違規行為，充分發揮監理的質量控制作用，促進南水北調工程質量形勢穩定好轉，確保把南水北調建設成優質精品工程。

　　國務院南水北調辦有關負責人說，南水北調工程建設已進入決戰決勝的關鍵時期，國務院南水北調辦確定以強化監理工作作為加強質量管理、嚴控工程質量的切入點和突破口，出重拳、用重典，開展以“三清除一降級一吊銷”為核心的監理整治行動。

　　所謂“三清除一降級一吊銷”即：針對不同的違規行為和質量事故，實施清除監理單位、清除總監理工程師、清除監理工程師，降低監理單位資質等級，吊銷資質資格證書等處罰。

　　為開展好監理整治行動，國務院南水北調辦根據監理工作實際，研究制定了責任追究標準。一是嚴查嚴處監理違規行為。對出現嚴重違規行為、造成嚴重質量問題的監理單位、總監理工程師和監理工程師，按照處罰標準堅決清除出場。二是嚴肅連帶責任追究。凡監理單位和監理人員被國務院南水北調辦實施“三清除一降級一吊銷”責任追究的，相關項目法人、建管單位、現場建管部門將實施連帶責任追究，迫使項目法人、建管單位進一步認清責任，切實加強監理合同管理，及時解決監理單位合理訴求，加強質量管理，共同把工程質量控住管好。