廈門檢驗檢疫局依托自貿試驗區平臺

　　6月7日，一個裝載進口郵輪食品的集裝箱經由“快速通道”被送入靠泊在廈門港的“天海新世紀”號國際郵輪。這批貨物采用“進口直供、保稅供船”的創新監管模式，在國內尚屬首例。

　　“進口直供、保稅供船”模式，是對進境后直接轉運至指定郵輪的船供食品，在滿足監管要求的前提下，“只檢疫、不檢驗”，簡化保稅供船食品的檢驗檢疫監管手續，同時發揮海關特殊監管區域內的保稅倉儲優勢，實施關檢“一站式”查驗。船供食品經“快速通道”供應上船，郵輪物供效率得到大幅提升，大大降低通關成本。

　　建言獻策補“短板”

　　廈門國際郵輪母港位列我國四大郵輪母港之一，是國家確定的郵輪運輸試點示范港。隨著母港建設持續深入，郵輪經濟快速發展，郵輪物供短板逐漸顯露。為此，2015年7月，廈門檢驗檢疫局向市政府提交了《廈門郵輪供船食品產業短板亟需重視》專報。8月，福建自貿試驗區廈門片區管委會牽頭聯合檢驗檢疫、海關、邊檢等單位共同探討推進廈門郵輪物供產業發展，并于11月聯合出臺《關于促進中國（福建）自由貿易試驗區廈門片區郵輪物供發展的若干意見》，明確提出探索推行郵輪物供“快速通道”的“廈門模式”。

　　然而，對郵輪物供采取“進口直供”和“保稅物供”模式，全國還沒有先例。廈門局在質檢總局政策支持下，依托自貿區創新平臺，成立專題研究小組，積極推進郵輪物供政策創新。

　　“廈門模式”四創新

　　2016年下半年，廈門局推出《推進供船食品“進口直供”“保稅供船”模式工作方案》。9月，在對碼頭設施設備、入境口岸、過境路線等相關事項逐一研究，確認符合進口食品存儲、運輸、現場查驗、檢疫處理等要求的前提下，順利完成首批境外直供郵輪食品監管工作。

　　今年，廈門局進一步細化相關監管要求，擬定《境外直供郵輪食品檢驗檢疫管理規定》，進一步簡化工作流程，提高通關效率。

　　根據境外郵輪食品進口直供的特點，在風險可控的基礎上，廈門局打造的“廈門模式”有四大創新：申報為境外直供郵輪食品的，參照過境檢疫模式進行監管，不再按照進口食品進行檢驗；涉及預包裝食品的，可以免于加施中文標簽；涉及保健食品的可免于出示我國衛生部門批文；通關現場監管以現場查驗為主、現場快速檢測及后續監測取樣為輔，實施快速驗放。一系列工作創新機制和政策突破，為廈門口岸境外直供郵輪食品工作起到推動作用。

　　完善監管保安全

　　郵輪供船食品安全涉及數千人在海上的集體飲食安全，必須最大限度減少食品安全風險，同時也要避免物流過程中境外動植物疫情疫病的傳入。為此，廈門局進一步完善監管工作，提升供船食品安全的風險把控能力。強化供郵輪單位的管理，提升企業食品安全主體意識和能力水平，確保所供食品安全可靠；強化境外直供食品的風險分析和風險研判，對高風險產品提醒企業把好質量關；對境內外有發布食品安全預警的品種，提醒企業注意采購要求；落實冷鏈物流運輸要求；強化現場快速檢測能力，健全應急處置機制，督促供船企業做好不合格食品源頭追溯和管理等工作。

　　如今，郵輪物供“廈門模式”正式“上線”。廈門局這個打磨了近兩年的新模式被寄予許多期待。

　　廈門港務控股集團副總經理蔡思偉表示，郵輪物供“快速通道”政策落地，將為郵輪經濟帶來新的商機和活力，而且也實現了廈門集裝箱樞紐港優勢與國際郵輪母港建設機遇的產業對接、融合發展，對當前正在推進的港口產業轉型發展有重大意義。