發改委提出研究建立碳排放能源消費總量雙控制度

　　發改委副主任解振華在15日召開的“節能減排低碳發展”高層論壇上提出，要研究建立碳排放總量和能源消費總量控制制度，實行總量和強度雙控；探索建立和完善領導干部任期內生態文明建設責任制、問責制和終身追究制度。環保部總工程師萬本太表示，入秋以來京津冀地區霧霾多發頻發，根源是污染物排放居高不下。

　　“節能減排低碳發展”高層論壇由《環境保護》雜志社主辦。解振華在致辭中表示，氣候變化，環境污染，生態退化是當今人類社會面臨的共同挑戰，轉變發展方式，推進綠色低碳已成為國際潮流，也成為加快我國轉型升級實現可持續發展的必然選擇。

　　就努力走出一條能耗排放做減法，經濟發展做加法的新路子，解振華表示，將從八個方面著手，繼續加快推進節能減排低碳發展。這八個方面包括，優化產業結構，化解淘汰過剩產能，淘汰落后產能，大力發展服務業，加強發展節能環保產業；推動能源生產和消費方式的變革，研究建立碳排放總量和能源消費總量控制制度，實行總量和強度雙控，加快發展新能源和可再生能源，推進煤炭清潔高效利用；發展循環經濟，推廣循環經濟的典型模式，加快推動產業之間，生產和生活之間的循環式鏈接，開展綜合式利用，推進清潔生產；抓住重點企業，重點領域，重點地區，開展萬家企業節能減排行動，加強工業、建筑，交通運輸、公共機構等領域節能減排，突出抓好京津冀、長三角、珠三角等重點區域的節能減排工作；治理環境污染，落實“大氣十條”，加大大氣污染治理力度，制定“水十條”和“土十條”，改善水環境質量，加強污染防治；積極應對氣候變化，控制溫室氣體的排放，確保我國應對氣候變化各項目標任務的實現。推動氣候變化國際談判，發揮積極建設性的作用；強化目標責任，把控制能源消費總量，減少資源消耗，減輕環境損害，降低碳排放強度，提高生態效益等納入經濟社會發展的綜合評價指標體系。實行嚴格的責任制，考核結果向社會公開。探索建立和完善領導干部任期生態文明建設責任制、問責制和終身追究制度；完善政策機制，抓好節能評估審查，加快推進碳排放權，節能量和排污權交易等市場化機制建設，發揮好價格、財稅、金融等政策的激勵作用，引導各類資金促進節能減排低碳發展，實行最嚴格的保護資源環境執法監督制度，對違法行為零容忍，開展全民行動，倡導集約適度，綠色低碳文明健康的生活方式和消費模式。

　　就入秋以來京津冀地區霧霾多發頻發，萬本太認為，根源是污染物排放居高不下。他表示，我國正處于改革和轉型的關鍵時期，“十二五”環境保護工作已經進入沖刺階段。他說，節能減排是倒逼經濟調結構轉方式的重要手段，是改善生態環境質量的重要措施。