取代近40年排污收費制環保稅帶來節能減排新期待

　　月1日，上海浦東新區辦稅大廳開出首張環保稅稅票，意味著我國費稅制度轉換靴子落地，環保稅正式開征。如今，全國各省市紛紛開出環保稅稅票，鞭策相關企業節能減排，也給環境保護工作帶來新期待。

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　　4月1日，環保稅迎來首征期，全國各地稅務部門核心征管系統、網報系統均已部署上線，各地稅務機關陸續順利開出了當地首張環境保護稅稅票。這標志著，我國施行了近40年的排污收費制度被環保稅取代，正式退出了歷史舞臺。

　　根據要求，直接向環境排放大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪音的企業事業單位和其他生產經營者，為環保稅的納稅人；而居民個人不屬于納稅人，不用繳納環保稅。而企業應稅污染物排放量則依次根據監測數據、產排污系數和物料衡算以及抽樣測算辦法確定。

　　中國環保在線查閱資料發現，杭州1195家企業將陸續繳納環保稅、山西首張環保稅稅票落地臨汾市堯都區、云南開征首日，征收稅額達千萬余元……如今，越來越多的省市已開出了環保稅稅票，標志著我國費稅制度轉換靴子落地。同時，這也掀開了環境保護新的一頁，讓排污企業多了一道緊箍咒，能倒逼企業轉型升級。

　　作為我國首個明確以環境保護為目標的獨立型環境稅稅種，中國工程院院士王金南表示，環保稅的重要意義正在于構建綠色財稅體制、調節排污者污染治理行為、建立綠色生產和消費體系。

　　也正因如此，不少納稅人對環保稅的開征紛紛表示贊同。業內有觀點稱，環保稅承載著助力保護和改善環境的功能，是推進生態文明建設、推動綠色發展的一項重要舉措，相信通過稅務人與納稅人的共同努力，會對生態文明建設起到積極的作用。

　　事實上，根據“多排污多繳稅、少排污少繳稅”，環保稅的開征，能讓企業排污造成的外部成本“內生化”，將排污成本納入企業核算，作為對社會成本的補償。

　　在此基礎上，企業只有兩種選擇：要么直接繳納排污稅，要么“痛改前非”，完成污染整治或者搬遷改造。從短期來說，可能由于稅費平移，企業負擔總體變化不大，但長期效果可期，有利于促進企業節能減排，推動經濟增長方式的轉型。

　　因而，無論從短期、中期還是長期，環保稅代替排污費都將使環境保護機制更加規范有效，力促中國經濟優化升級，實現更高質量的發展。同時，企業也不必太過恐慌，只要你夠環保，不僅可實現自身的綠色升級，還可以獲得很大的稅收優惠。

　　作為一個新開征的稅種，環保稅涉及面廣、專業性強、社會關注度高，后續發展情況將在未來長期間內受到廣泛關注。對此，全國各地已做好稅源摸底調查、排污檔案資料移交、稅額標準測算、稅收征管信息化和納稅宣傳、培訓輔導等工作，扎實推進各階段征管準備工作。

　　業內人士表示，能否達到預期的政策目標，不僅需要大量配套措施的跟進才能確定，而且要求政府在落實這些措施的時候，既有很高的政策理論水平，又有很高的實踐技巧。