“嘉興會議”給分布式光伏帶來了什么？

　　8月4日，醞釀已久的全國分布式光伏發電現場交流會在浙江省嘉興市召開。會議現場交流了嘉興在推動分布式光伏發展過程中破解各個難題的諸多創新做法，同時分享了江西、廣東、江蘇以及上汽集團等企業分布式光伏發展的推廣經驗。

　　此次會議不僅吸引了來自全國各地能源系統近200人參加，還受到業內人士前所未有的高度關注。受訪業內專家表示，嘉興模式將對我國分布式光伏發展有所啟示，而會議傳遞的政策調整信息，也將為今后分布式光伏發展帶來利好。

　　擴大分布式技術可利用范圍

　　會上，國家能源局局長吳新雄對此前國家能源局下發的《關于進一步落實分布式光伏發電有關政策的通知(征求意見稿)》中的關鍵條款予以確認。他明確表示，利用荒山棄地、湖泊、灘涂、魚塘、農業大棚等入地資源建設的光伏發電項目，在35千伏以下電壓等級接入電網，項目容量不超過2萬千瓦的，可執行當地光伏電站標桿電價政策。

　　此外，“自發自用”比例較低、用電負荷不穩定或光伏企業與電力用戶無法履行能源服務合同的項目，可執行光伏電站標桿電價政策，光伏發電量由當地電網企業按國家規定的當地光伏電站標桿電價政策全額收購，不再享受國家分布式光伏財政補貼政策。

　　國家能源局相關人士表示，綜合考慮國內光伏市場特點，此次調整擴大了分布式發電的技術可利用范圍，有利于打破當前分布式光伏發展的瓶頸，提高和調動投資者的積極性，推動光伏產業的良性發展。

　　業內企業積極評價認為，這是政府相關主管部門充分考慮分布式發電系統各利益相關方的實際情況，根據產業發展實際進行的政策微調，有利于光伏產業可持續發展。陽光電源股份有限公司總經理曹仁賢表示：“政策調整有利于那些光照資源好，但負荷不足的項目建設，將釋放較大規模的市場容量。”

　　上汽集團上海安悅節能技術有限公司總經理趙新紅告訴記者：“上汽集團的整車物流停車場遍布沿海發達地區，占地超過5000畝，用地性質為工業用地，適合大面積建設停車棚，但用電負荷不足。政策調整擴大了我們的可建設范圍，上汽集團計劃三年內建設分布式光伏200兆瓦，2020年建成500兆瓦。”

　　另有權威人士指出，此次政策調整并不影響“自發自用”的開發形式，自發自用仍是國家鼓勵分布式的重要方向，國家補貼政策不變。只是針對“自發自用”比例較低、用電負荷不穩定或光伏企業與電力用戶無法履行能源服務合同的項目，執行光伏電站標桿電價政策，為投資人提供合理、“托底”的利潤回報預期，增加融資吸引力。

　　后續還將強化政策支持

　　“嘉興會議”給分布式光伏帶來正能量，但接下來仍需多方努力、各司其職。據悉，國家能源局已與財政部、發改委就確保上網電量和國家補貼資金按月（或雙方約定）結算，進行多次會商，“讓投資者看到國家政策的切實效果，激發出廣大投資者的積極性”。

　　吳新雄表示，國家能源局會后要做好六項工作抓政策落地。其中包括重點研究和落實可再生能源配額制，推動“新城鎮、新能源、新生活”行動計劃，開展集中式和分布式光伏發電財政補貼微調的調研、探討可能性及辦法，綠色縣市受牌標準中加入非化石能源使用比重等，建立設備組件企業評價制度，促進企業優勝劣汰，組織開展分布式能源規劃、計劃、并網服務等重要事項的監管。

　　“各方要齊心協力，密切配合，共同推動分布式光伏發電取得更大發展，確保全年新增光伏發電并網容量1300萬千瓦以上。”吳新雄說。

　　一家組件企業負責人告訴記者，當前正處于分布式產業發展初期，產業管理也處于摸索階段，要對產業發展堅定信心。

　　地方政府或將加大支持力度

　　讓地方政府發揮主導作用，是此次會議傳遞的重要信息之一。一方面，國家能源局高度肯定嘉興秀州模式，肯定當地政府主動組織協調、解決屋頂使用問題的做法；另一方面，河北、江蘇、浙江、江西等四省常務副省長重量級官員參會并現場表態，各省份能源主管部門主要負責人悉數到場，會后或將掀起地方政府推動光伏分布式的小高潮。

　　國家能源局此前文件中也明確，地方政府要抓好重點領域的分布式光伏推廣應用。重點鼓勵屋頂面積大、用電負荷大、電網供電價格高的開發區和大型工商企業率先開展光伏發電應用。鼓勵各級地方政府在國家電價補貼政策基礎上制定配套財政補貼政策，對學校、醫院等公共機構、保障性住房和農村分布式光伏發電應用適當加大支持力度。鼓勵在火車站（含高鐵站）、高速公路服務區、飛機場航站樓、大型綜合交通樞紐建筑、大型體育場館和停車場等公共設施系統推廣分布式光伏發電應用。

　　江西一家分布式開發企業負責人告訴記者，地方能源主管部門對于分布式光伏的支持力度和管理能力千差萬別。“有的能源處只是簡單起一點協調作用，如果下一步能建立起長效工作機制，打通流程，會更加有利于我們的工作。”江蘇一家企業也表示，地方政府的支持不應僅限于能源主管部門。“如果地方政府率先垂范，在當地政府相關機構辦公樓屋頂鋪設光伏板，并給企業屋頂優惠，更能顯示政府支持的態度和決心。”