國務院九部門聯合召開電視電話會議部署今年環保專項行動

　　3月28日北京報道 環境保護部、國家發展改革委、工業和信息化部、監察部、司法部、住房和城鄉建設部、工商管理總局、安全監管總局、電監會(以下簡稱國務院九部門)今日聯合召開電視電話會議，安排部署2011年全國整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動。環保專項行動部際聯席會議召集人、環境保護部部長周生賢委托環境保護部副部長張力軍對2011年全國整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動工作進了動員部署。

　　張力軍說，2010年環保專項行動期間，全國共出動執法人員266余萬人次，檢查企業106萬多家次，查處環境違法問題10278件，掛牌督辦1980件，其中取締關閉企業931家，停產治理企業815家，限期治理企業678家，69名責任人被依法追究責任。在重金屬污染排查整治和重點行業、污染減排重點行業監管等方面取得新進展。一是加大重金屬排放企業排查整治力度，遏制重金屬污染事件上升勢頭。2010年，各地認真貫徹落實《國務院辦公廳關于轉發環境保護部等部門加強重金屬污染防治工作的指導意見》，組織編制重金屬污染防治規劃，積極開展專項檢查和綜合整治。去年環境保護部直接調度的重金屬污染事件有12起，比2009年的21起下降約42%。2010年共排查重金屬排放企業11515家，比2009年增加約20%。共查處違反建設項目環保法律法規企業1731家，違反危險廢物管理規定企業373家，淘汰生產工藝、設備落后企業337家。環境保護部對14個重點省(區)的41個地市的503家重金屬排放企業進行了現場督察，對2個區域性環境違法問題和8家企業環境違法案件及突出問題實施掛牌督辦。環境保護部會同發展改革委等有關部門編制完成《重金屬污染綜合防治“十二五”規劃》，國務院已經批準實施。力爭到2015年，進一步優化涉重金屬產業結構，完善重金屬污染防治體系、事故應急體系及環境與健康風險評估體系。工業和信息化部印發《關于鉛鋅冶煉企業準入公告管理暫行辦法》，嚴格鉛鋅冶煉企業準入條件。環境保護部相繼頒布實施《鉛、鋅工業污染物排放標準》、《銅、鎳、鈷工業污染物排放標準》等一批涉重金屬污染排放的新標準。二是強化重點行業企業環境監管，保障“十一五”污染減排任務的超額完成。2010年年初，環境保護部組織對14個省(區)的461家制漿造紙企業進行督察，對5個地區和9家造紙企業環境違法問題實施掛牌督辦，推動相關省開展造紙行業專項整治。2010年全國新增污水處理能力1900萬立方米/日，截至去年底，全國建成城鎮污水處理廠2832座，總設計處理能力達到1.25億立方米/日。各地對納入日常監管的2461座各類污水處理廠進行檢查，污染物排放達標率明顯提高。各地共檢查產能過剩和重復建設較為突出的鋼鐵、水泥等企業4838家，對359家超標、超總量的環境違法企業實施限期治理。三是全面推進環境違法案件后督察，確保整治到位。各地對2009年開展環保專項行動以來發現的2441件環境違法問題開展后督察，有效地防止污染反彈。環境保護部組織對2009年國控重點污染源及污水處理廠主要污染物排放超標企業整改情況進行了后督察，查處57家二氧化硫超標排放企業、74家化學需氧量超標排放企業、19家化學需氧量超標排放污水處理廠和136家其他污染物超標排放企業。在總結經驗的基礎上，環境保護部頒布《環境行政執法后督察辦法》，進一步規范了后督察工作。

　　張力軍指出，在充分肯定成績的同時，也要看到，當前我國總體環境形勢不容樂觀，重金屬污染問題十分突出，治污減排的壓力有增無減，環境質量改善的壓力繼續加大，環境執法監管的任務更加繁重，必須把以人為本、執政為民的要求貫徹落實到環保專項行動的全過程，依法嚴厲打擊環境違法行為，深入整治重點行業重金屬污染，進一步加大污染減排重點行業監管力度，為全面實施《重金屬污染綜合防治“十二五”規劃》，開創“十二五”環保工作新局面提供有力保障。一要深入整治重點區域重點行業重點企業重金屬污染問題。加快實施《重金屬污染綜合防治“十二五”規劃》，在2010年對重金屬排放企業排查整治的基礎上，按照《規劃》的總體要求，對已確定的重金屬重點行業、重點地區，落實整治措施，切實消除環境污染隱患。全面徹查鉛蓄電池行業企業環境違法問題。將鉛蓄電池企業的整治作為2011年環保專項行動的首要任務，對全行業進行徹底排查，堅決做到“六個一律”:對未經環境影響評價或達不到環境影響評價要求的，一律停止建設;對環境保護、安全設施、職業健康“三同時”執行不到位的，一律停止生產;對無污染治理設施、污染治理設施不正常運行或超標排放的，一律停產整治;對無危險廢物資質從事廢鉛蓄電池回收的，一律停止非法經營活動;對不能依法達到衛生防護距離要求的，一律停產整治;對發生重大鉛污染事件的，一律追究責任。在2011年7月30日前，各省(自治區、直轄市)要在公開媒體上公布轄區內所有鉛蓄電池企業(加工、組裝和回收)名單，接受社會監督。進一步加大涉重金屬危險廢物監管力度，嚴格執行危險廢物轉移聯單制度。重點排查大型選礦、冶煉企業各類危險廢物的去向，重點整治利用含重金屬副產品、廢物冶煉、回收重金屬企業的環境污染問題。二要進一步加強污染減排重點企業監管。繼續加強污水處理廠運行監管，重點監控設施運行不正常、進水濃度高、排放超標的污水處理廠，重點加強建成投運的城鎮污水處理廠和各類工業園區污水處理廠日常監督檢查。進一步加大對污水處理廠產生污泥處理處置的監管力度，嚴禁擅自堆放、隨意丟棄、傾倒、直接排放，嚴厲查處非法傾倒和違法處置污泥行為。繼續加強電力和鋼鐵企業監管。重點檢查煙氣脫硫脫硝設施運行、旁路鉛封和連續監測設備運行情況。依法從重從嚴處罰偷排、超標排放、無故擅自停運脫硫設施、無故開啟煙氣旁路、連續監測設備數據弄虛作假的環境違法行為。

　　張力軍強調，今年是“十二五”的開局之年，良好的開端是成功的一半。各地區、各部門要緊緊圍繞科學發展的主題、加快轉變經濟發展方式的主線和提高生態文明水平的新要求，加強組織領導，增進執法合力，加大督察督辦力度，推進信息公開，接受群眾監督，著力解決重金屬污染等損害群眾健康的突出環境問題，確保今年環保專項行動取得明顯成效，不斷夯實“十二五”減排基礎工作。

　　會議由環境保護部黨組成員、駐部紀檢組組長傅雯娟主持。

　　會上，國家發展改革委副秘書長趙家榮、工業和信息化部副部長楊學山、監察部副部長郝明金、司法部黨組成員政治部主任張彥珍、住房和城鄉建設部總規劃師唐凱、工商管理總局企業注冊局副局長王樹燕、安全監管總局副局長孫華山、電監會副主席王禹民對本系統開展環保專項行動提出了具體要求。

　　會議共下接31省、自治區、直轄市及計劃單列市和新疆生產建設兵團2559個分會場，各地政府主管領導及相關部門、鉛蓄電池、重點重金屬排放企業負責人、有關行業協會負責人約7.3萬余人參加會議。