國務院印發節能減排“十二五”規劃實行問責制

　　據中國政府網21日刊載的消息，國務院日前印發《節能減排“十二五”規劃》，要求各地認真貫徹執行，確保“十二五”期間實現節約能源6.7億噸標準煤等節能減排目標。

　　《規劃》要求到2015年，全國萬元國內生產總值能耗下降到0.869噸標準煤(按2005年價格計算)，比2010年的1.034噸標準煤下降16%(比2005年的1.276噸標準煤下降32%)。

　　為此，這份長達2萬多字的規劃要求優化產業結構：繼續抑制高耗能、高排放行業過快增長：合理控制固定資產投資增速和火電、鋼鐵、水泥、造紙、印染等重點行業發展規模，提高新建項目節能、環保、土地、安全等準入門檻，嚴格固定資產投資項目節能評估審查、環境影響評價和建設項目用地預審，完善新開工項目管理部門聯動機制和項目審批問責制。

　　《規劃》明確：“對違規在建的高耗能、高排放項目，有關部門要責令停止建設，金融機構一律不得發放貸款。對違規建成的項目，要責令停止生產，金融機構一律不得發放流動資金貸款，有關部門要停止供電供水。嚴格控制高耗能、高排放和資源性產品出口。”

　　《規劃》還要求把能源消費總量、污染物排放總量作為能評和環評審批的重要依據，對電力、鋼鐵、造紙、印染行業實行主要污染物排放總量控制，對新建、擴建項目實施排污量等量或減量置換。

　　為淘汰落后產能，《規劃》要求重點淘汰小火電2000萬千瓦、煉鐵產能4800萬噸、煉鋼產能4800萬噸、水泥產能3.7億噸、焦炭產能4200萬噸、造紙產能1500萬噸等。

　　為推進節能減排，《規劃》要求調整能源消費結構：促進天然氣產量快速增長，推進煤層氣、頁巖氣等非常規油氣資源開發利用，加強油氣戰略進口通道、國內主干管網、城市配網和儲備庫建設。

　　《規劃》還明確要求“在做好生態保護和移民安置的前提下積極發展水電，在確保安全的基礎上有序發展核電。”

　　《規劃》指出，初步測算表明，“十二五”時期我國計劃實施的節能減排重點工程需投資約23660億元，可形成節能能力3億噸標準煤，新增化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物削減能力分別為420萬噸、277萬噸、40萬噸、358萬噸。

　　為強化目標責任，《規劃》明確：國務院每年組織開展省級人民政府節能減排目標責任評價考核，考核結果作為領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容，納入政府績效管理，實行問責制。