國家糧食局將大規模新建糧食質量監測點位

　　分析測試百科網訊 近日，國家發展改革委、國家糧食局和財政部發布了《糧食收儲供應安全保障工程建設規劃（2015–2020年）》（以下簡稱“規劃”）并發通知。“規劃”指出，到2017年，我國國家糧食質量監測機構數量要由2015年的396個達到500個，糧食質量安全風險監測網點由2015年的1200個達到2500個，全面實現糧油理化品質、安全衛生、添加劑和非法添加物、轉基因等檢驗監測能力，糧食檢驗監測技術水平顯著提高。

　　通知指出，各地區、各部門要加強《規劃》的組織領導和統籌協調，抓緊推進以“建設糧油倉儲設施、打通糧食物流通道、完善應急供應體系、保障糧油質量安全、強化糧情監測預警、促進糧食節約減損”等為主要內容的“糧安工程”建設。

　　“規劃”指出，根據《糧食質量安全檢驗監測“十二五”規劃》，強化糧油質量檢驗監測能力，為300多個檢驗機構配置糧食檢驗檢測儀器設備，有效提升了全國糧食質量安全檢驗監測能力和水平。這些糧食流通設施為形成有中國特色的糧食流通體系奠定了基礎。

　　但是，糧食質量安全隱患較大。由于糧油質量安全指標快速檢驗能力不足，質量安全檢驗監測體系不健全，糧食流通質量安全追溯體系尚未建立，造成糧食質量安全存在隱患。五是糧情監測預警滯后。現有糧情監測預警體系尚不健全，缺乏完整統一規范的信息監測平臺和科學靈敏的預警預測功能。

　　“規劃”要求，到2020年，糧油質量安全綜合保障能力全面提升，建成從田間到餐桌全產業鏈的糧油質量安全追溯體系，糧食質量安全指標的綜合檢驗能力達到70%以上，檢驗效率明顯提高，糧食檢驗監測技術水平顯著增強，確保城鄉居民吃到“放心糧油”；糧情監測預警體系全面建成。

 “糧安工程”部分主要指標

　　根據“規劃”要求，建設分成三個階段。應急建設期（2015年）：完成“十二五”農戶科學儲糧專項、糧食質量安全檢驗監測能力建設專項規劃明確的建設任務，啟動應急供應體系、糧情監測預警等建設；整體推進期（2016～2017年）：全面推進應急供應體系、糧油質量安全、糧情監測預警系統、糧食節約減損等建設；全面建成期（2018～2020年）：全面完成“糧安工程”建設任務。

　　保障糖油質量安全作為本“規劃”的重要環節。“規劃”要求：加強糧油質量安全檢驗監測體系、“放心糧油”供應銷售網絡平臺和質量安全管理體系、流通追溯體系建設，完善糧油質量安全標準體系，提升糧食質量安全應急處置能力，確保糧油全產業鏈質量安全。

　　在完善糧油質量安全檢驗監測體系方面，加強糧食質量檢驗監測能力建設。繼續實施《全國糧食質量安全檢驗監測能力“十二五”建設規劃》，充分利用現有檢驗資源，分類配備糧油檢驗儀器設備，全面實現糧油理化品質、安全衛生、添加劑和非法添加物、轉基因等檢驗監測能力，糧食檢驗監測技術水平顯著提高。依托現有糧食檢驗監測機構，建設一批國家糧食質量安全檢驗監測機構；依托現有大中型糧食企業、成品糧批發市場的檢驗資源，建設一批糧食質量安全風險監測網點。完善糧油標準體系，建設一批糧油標準研究驗證測試中心和糧油標準驗證站，逐步形成糧油標準研究驗證和后評估體系。

　　在建立糧油流通質量安全追溯體系方面，采用物聯網、快速檢驗等技術，開發和配置相應的設施設備，以覆蓋收購、儲存、加工、銷售等各環節的糧油流通質量安全追溯平臺及其子系統為支撐，制訂糧油及產品流通質量安全追溯體系規程行業標準，構建與國家農產品質量安全追溯管理信息平臺相銜接的糧油流通質量安全追溯體系，提高糧油流通質量安全保障能力。結合應急供應體系和成品糧批發市場等建設，基本實現“放心糧油”網點質量安全追溯全覆蓋。建設一批糧油流通質量安全追溯點，實現來源可追溯，去向可查證，信息可查詢，責任可追究。充分發揮國家糧食質量檢驗監測機構作用，實現對糧油收購、儲藏、加工、銷售等環節的糧油質量檢驗監測，從源頭上確保各環節糧油質量安全。加強糧食企業誠信體系、信息征集、評價體系建設，所有糧食企業建立征信記錄，褒揚誠信，懲戒失信，通過社會約束，規范糧食企業經營行為。

　　在投入方面，充分發揮市場配置資源的決定性作用，有效利用社會資源，大力推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，能通過市場化解決的，要更多地吸引社會資本投入。放寬和合理引導市場多元主體投資經營領域，逐步建立“負面清單”發布制度，各類市場主體可依法平等進入清單之外投資領域。

　　附：

國家發展改革委 國家糧食局 財政部關于印發《糧食收儲供應安全保障工程建設規劃（2015–2020年）》的通知

發改糧食〔2015〕570號

各省、自治區、直轄市人民政府：

　　《糧食收儲供應安全保障工程建設規劃（2015–2020年）》（以下簡稱《規劃》）已經國務院同意，現印發你們，請按照實施，并將有關事項通知如下：

　　一、實施糧食收儲供應安全保障工程（以下簡稱“糧安工程”），是貫徹落實黨中央、國務院關于新形勢下保障國家糧食安全重大決策部署和《國務院關于建立健全糧食安全省長責任制的若干意見》要求，各地區、各部門要統一思想，高度重視，全面提升糧食收儲供應安全保障能力，守住“種糧賣得出、吃糧買得到”糧食流通工作底線，保持糧食供求基本平衡和價格基本穩定，促進糧食增產農民增收和糧食流通現代化，確保國家糧食安全。

　　二、各地區、各部門要加強《規劃》的組織領導和統籌協調，抓緊推進以“建設糧油倉儲設施、打通糧食物流通道、完善應急供應體系、保障糧油質量安全、強化糧情監測預警、促進糧食節約減損”等為主要內容的“糧安工程”建設。

　　三、各省（區、市）人民政府要按照糧食安全省長責任制的要求，切實承擔起保障本地區糧食安全的主體責任，依據本《規劃》確定的目標、任務，結合當地實際，抓緊制訂規劃或具體落實方案，強化政策支持，加大投入力度，深化改革創新，充分發揮社會力量和市場多元主體的作用，切實抓好組織落實，確保《規劃》落到實處。

　　四、有關部門要根據職責和分工，加強溝通協商，密切配合，明確工作安排及進度，完善各項配套政策措施，做好年度投資安排與《規劃》的有效銜接，加大支持力度，確保按期完成《規劃》各項目標建設任務。

　　國家發展改革委

　　國家糧食局

　　財政部

　　2015年3月23日

　　抄送：國務院辦公廳，中央農辦、科技部、工業和信息化部、國土資源部、交通運輸部、農業部、商務部、人民銀行、海關總署、稅務總局、質檢總局、食品藥品監管總局、統計局、氣象局、保監會、鐵路局、解放軍總后勤部、農業發展銀行，各省、自治區、直轄市發展改革委、糧食局、財政廳，中儲糧總公司、中糧集團、中紡集團。

　　請點擊了解詳情：糧食收儲供應安全保障工程建設規劃