在日本任何人都可對食品安全事故提出調查申請

袁春紅，日本鹿兒島大學水產學部副教授、原上海海洋大學講師

　　食品安全事關國民生命健康，食品安全信息公開是人們利用信息保護自己的重要前提。近日，日本鹿兒島大學水產學部副教授、原上海海洋大學講師袁春紅，在接受中國青年報記者采訪時指出，日本政府很重視食品安全信息的收集、分析和傳播，普通人可以通過多種渠道參與食品安全監管。

　　中國青年報：日本的食品安全相關事項由什么機構負責?

　　袁春紅：在日本，食品安全委員會負責通過科學分析，進行食品健康影響的風險評價;厚生勞動省、農林水產省、消費者廳及各地方政府負責制定管理標準，對企業進行指導和管理。

　　特別要提到的是，2009年5月成立的消費者廳，負責從消費者角度對食品安全進行監管。它以尊重消費者權利，支援消費者自立為基本理念，主要工作包括對消費者意見進行收集和調查分析、發布信息引起公眾注意、監管與消費者相關聯的法律實施情況、和各地方消費者自治團體協作等。

　　中國青年報：監管機構發布的食品安全信息包括哪些?

　　袁春紅：上述各個部門都發布食品安全信息，包括最新的重大食品安全信息、不同類別食品成分健康影響評價報告、公眾意見收集情況、食品安全監視員報告等。各個部門均設有電話和郵件資詢窗口，接受公眾查閱、咨詢。每當食品安全事故發生后，監管部門會公布不合格食品的品牌、批次，銷售單位和流向，并且提交調查報告。

　　中國青年報：聽說日本食品有自己的“身份證”，是這樣嗎?

　　袁春紅：所謂的食品“身份證”，其實是指食品質量安全追溯管理體系里的產品標識部分。食品質量安全追溯系統通過提取生產、加工、流通、消費等供應鏈環節中消費者關心的要素，建立食品安全信息數據庫。一旦發現問題，能夠根據溯源進行有效的控制和召回，從源頭上保障消費者的合法權益。

　　目前日本僅對牛肉和大米及米制品強制實施了質量安全追溯系統。但許多生產者為了打造自己的品牌，獲得消費者的信任，也在蔬菜、水果等產品上應用了食品質量安全追溯系統。簡單來說，食品質量安全追溯系統就是食品外包裝上會印有QR碼(二維條碼的一種，QR是“Quick Response” 的縮寫，即快速反應編者注)。消費者用手機讀碼器掃描這些QR碼，就能獲得食品生產者、農藥與肥料使用情況等信息。

　　中國青年報：日本對食品生產企業的監管力度怎么樣?

　　袁春紅：日本在全國各地都配置了食品衛生監視員，負責食品檢查、食品中毒調查、食品制造業以及飲食店的檢查、指導活動。按照法律規定，食品衛生監視員可以對飲食店等進行無事先通知的突擊檢查。

　　日本的食品生產企業必須持有衛生許可證，并接受各地方政府保健所一年兩次的定期檢查。如果企業第一次沒有通過檢查，可以派人參加保健所的研修班接受指導。如果第二次檢查仍沒有通過，就必須立即停止營業。

　　日本對違法的食品生產企業有明確的懲罰條款。根據違法程度的不同，有從罰款到刑事懲罰的各種處罰措施。監管部門也會將處罰結果向社會公開。

　　中國青年報：在日本，公眾如何參與食品安全監管?

　　袁春紅：日本《食品安全法》規定，為確保各種政策制定反映國民的意見，相關機構必須為國民提供信息。

　　如今，消費者廳已聯合其他8個相關機構建立了食品安全事故數據庫。任何個人、單位都可以對食品安全事故原因提出調查申請。消費者廳下設有消費者安全調查委員會，對人們的調查申請進行審議，若認定有必要調查，就會開始對事故原因進行調查。后期，委員會還會將投訴事故和調查結果向全社會公開。

　　中國青年報： 良好的食品安全教育，可以提高公眾食品安全常識，避免遇到事故時產生不必要的恐慌。日本在食品安全教育方面做得怎么樣?

　　袁春紅：在日本，食育(包括食品安全、飲食文化傳承等方面內容的綜合教育編者注)被置于和智育、德育、體育同等重要的基礎性地位。日本國內法律要求，國家以及地方公共團體一方面要進行食品安全、營養、飲食習慣、食品廢棄物再利用等方面的調查研究與公共宣傳;另一方面也要制定必要的措施，做好信息的收集、整理和提供，以及數據庫建立等工作，及時向公眾提供與食品安全相關的正確信息。此外，許多監管部門均通過設置食品安全知識介紹專欄、舉辦講習會印發宣傳手冊等方式，落實食品安全教育。