在“雜音”中積累公信力

　　近日，又一位環保局長因言下課。

　　4月5日下午，河北省滄縣縣委常委會研究決定，免去鄧連軍滄縣環保局黨組書記職務。此前，鄧連軍針對滄縣張官屯鄉小朱莊村紅色井水事件，用“水煮紅小豆”來解釋，引發專家、網民炮轟。

　　近來，“環保”這個詞，以前所未有的頻率出現在公眾面前。一些地方頻現PM2.5爆表，飲用水污染，土壤污染……網絡上洶涌的民意，讓政府的公信力受到挑戰，各級政府部門必須正視社會輿論的考驗和拷問。

　　■ 網友“熱議論”，政府“冷處理”

　　怎能視輿論監督為麻煩?

　　近期，“請環保局長下河游泳”成為微博的流行活動，令各地環保局長心生不安。

　　針對各地爭相喊價“請環保局長下河游泳”的行為，浙江省社科院調研中心主任楊建華認為，視為“鬧劇”過于片面。這看似荒唐的另類“叫板”背后，折射出的問題值得關注和思考。

　　面對公眾的“叫板”，環保局長究竟該不該“接招”呢?答案是肯定的。楊建華認為，盡管不能一概而論地把環境污染的責任推由環保局長一個人來承擔，很多環境問題也不是環保部門一家負責監管，但是環境的惡化與治理，環保部門責無旁貸，必須直面難題。

　　那么，為什么環保局長不肯出來“接招”呢?楊建華說，不排除環保局長對網民爆料的那條河流心里沒底，出于“避害”目的不敢游，也可能是習慣了“端架子”，“你讓我游我就游了?”實際上，這些都反映出部分機構和官員“不善說話、畏懼輿論”的心理。

　　我國的官員大多數都在閉門會議中講話，都是面對其他官員，或自己的領導和下屬，很少面對“一般群眾”發言。偶有公開場合發言，都是事先準備好材料，說一些不痛不癢、很安全的“官話”。一些官員從來沒有學習過如何在公眾面前說出讓民眾滿意和信服的話。這一素質的缺失，使得一些官員在面對網絡監督時無所適從，特別是面對網民調侃，只能選擇沉默應對。

　　楊建華認為，網絡具有放大能力，有些事件通過網絡放大，會遠遠超出事件本身的傳播力和影響力。而當這些孤立的事件在網上此起彼伏，也會在潛移默化中影響公眾的判斷趨向，互聯網就有可能發酵公眾對政府的不信任情緒，形成諸多負面的輿論土壤。在這種情況下，只要政府積極應對，錯誤可以迅速得到糾正，負面影響也會迅速消除，公信力就會得到提升。

　　網友“龍瑞見觀天下”評論道，“公信力首先來自于誠實的態度，只要如實公布數據，切實找到原因，即便一時不能妥善處理，也會在一定程度上獲得網民的理解。”

　　面對下河游泳之邀，廣東省東莞市環保局長方燦芬給予了正面回應。2013年2月21日，東莞市環保局實地調研了網民反映的寒溪河污染情況，并組織流域內環保分局負責人召開會議。方燦芬坦言，“目前寒溪河水質還達不到游泳的條件”。但她隨即強調，“能夠在寒溪河游泳不僅是市民的期望和要求，更是環保部門治理水污染的工作追求和努力方向。”

　　面對網絡輿情，東莞市環保部門本著不推諉、不推責、不回避的態度，客觀面對，實事求是，改進工作，加大污染治理力度的態度，贏得了網民的贊譽。

　　網友“山海韻月”稱:“坦誠是好事，問題的解決始于面對，但下一步希望不是空口白話。”

　　■政府回應不及時，傳言漫天飛舞

　　信息淤塞令問題急速放大?

　　4月1日，北京某媒體曝出密云縣一韓企在距離北京水源地密云水庫3千米處大量傾倒有毒工業廢料。消息一經傳出，網絡上一片嘩然，各種負面言論蜂擁而至。

　　剛開始，市縣兩級環保部門并未就此事表態，直到4月7日，北京市環保局才連發兩條微博公布了事件處置進展，稱4月3日已經組織有關單位和專家到達現場，連續4天清運堆積的廢棄物及污染土壤，下一步將清理殘留的廢棄物及污染土壤，做現場評估。至此，網絡上才逐漸平靜下來。

　　行政部門對網絡上的民意視而不見，對出現在媒體上的質疑聲回應乏力，甚至三緘其口，這種現象并不少見。

　　西安交通大學人文學院教授王宏波認為，“對公眾意見置之不理或躲躲閃閃，只會引起更多的非議和猜疑，讓事情往壞的方面發展。”

　　同時，王宏波直言，網絡存在許多失真的信息，政府對待網絡輿論應當保持寬容，如果要求網民對網絡上的信息全部一一辨別真偽之后再發表言論，無疑是一種苛求。如果發現信息失真，相關部門和人員應該積極地對信息加以糾正，而不是采取沉默、回避、針鋒相對等消極、偏激的方式。

　　2012年6月11日，湖北省武漢市部分地區出現能見度低于1千米的霧霾天氣，隨后網上出現各種傳言，引發猜疑。面對傳言，武漢各相關部門共同行動，短時間內出面澄清，力促信息公開透明，較好地化解了此次輿論危機。

　　事后，網上有評論說:“信息及時公開、政務透明、直面問題，可以推動政府部門的公信力提升，贏得市民的理解與信任，這或許是本次霧霾事件的一大收獲。”

　　一些網絡事件推動了政府部門的自我改變。過去，政府部門對信息“選擇性發布”往往取決于自己的判斷，而新媒體時代，信息發布則需要隨時隨地回應網民。在這一過程中，政府與公眾溝通的技巧、智慧、話語方式也需要逐漸完善，從心態到語態，都應更自然、更充分地與人民群眾的利益訴求對接。

　　網絡成為理政的積極手段，網民質疑可以轉化為“正面氣場”。政府在處理輿情中有可能因漠視民意，信息淤塞而使問題急速放大，也會在及時合理的應對中逐漸消弭。

　　“只愿意聽好的、不愿意面對負面信息，出現負面信息后，又不愿意澄清，而是掩飾、辯解，甚至推脫責任的做法是行不通的，造成網民質疑誤解的主要責任不在公眾，而在政府部門自身。”王宏波認為，雖然公眾也會存在問題，但根本的化解之道還在于如何提升政府公信力，比如政務公開透明、加強對官員的監督等，要通過實際行動獲得公眾信任。

　　■以信息公開擊退流言，以解決問題贏得民心

　　在質疑中執政有多難?

　　“環保部門不能空喊口號，‘光說不練’。在處理公眾輿論方面，要把公眾注意力引導到正確的方向上。”在原北京市環保局副局長、北京環境交易所董事長杜少中看來，“環保要從我做起，也要成功組織”。

　　杜少中認為，環境保護本身是一個公眾性的行為，公眾參與要從兩個層面來看，一個是職業參與，另一個是社會參與。職業參與，就是通過與自身職業相關的活動來達到環境保護的目的，比如從事環保行業的工作者;而社會參與則是強調公眾的社會屬性，環保與每一個人都息息相關，每一個人都可以從自己日常的衣食住行出發來保護環境。只有從這兩個層面堅持，才能達到全民環保的目的。而加強與公眾輿論的互動，則是有效提高公眾環保積極性的“良藥”。

　　有專家認為，在圍繞突發公共事件出現一些質疑和批評的時候，政府不妨充分發揮信息主場優勢，以信息開放擊退流言，以揭真相、講真話和體察民意而爭取話語權，以解決民眾實際利益訴求而贏得民心。

　　政府部門和官員應該充分重視并發揮微博等社交媒體的作用，緊密關注公眾視角和利益表達，制造有利契機，將媒體資源應用到執政行為中。

　　中國社會正進入前所未有的互聯網輿論時代。這個時代的鮮明特點就是，人人都可以發布自己掌握的事實真相，人人都可以隨時表達對政府部門的質疑。此時，提高輿論應對水平便是很多地方政府不得不補的“必修課”。因為，應對輿論的態度，回應質疑的水平，聞過則喜的坦誠，真真實實體現著政府的基本執政能力。在新的輿論環境和社會格局下，政府部門要學會在互聯網的質疑中執政。