地溝油屢禁不止需從源頭抓起

　　“你一定也吃過地溝油。”武漢工業學院食品科學與工程學院教授何東平對記者說,他的另一個身份是全國糧油標準化委員會油料和油脂工作組組長。據他估計,目前我國每年返回餐桌的地溝油有200到300萬噸。而中國人一年的動、植物油消費總量大約是2250萬噸——也就是說,按照比例,你吃10頓飯,可能有1頓碰上的就是地溝油。

 

　　何謂“地溝油”

　　什么是地溝油?地溝油實際上是一個泛指的概念，是人們在生活中對于各類劣質油的通稱。　通俗地講，地溝油可分為以下幾類：一是狹義的地溝油，即將下水道中的油膩漂浮物或者將賓館、酒樓的剩飯、剩菜(通稱泔水)經過簡單加工、提煉出的油;二是劣質豬肉、豬內臟、豬皮加工以及提煉后產出的油;三是用于油炸食品的油使用次數超過規定要求后，再被重復使用或往其中添加一些新油后重新使用的油。

　　地溝油是質量極差、極不衛生，過氧化值、酸價、水分嚴重超標的非食用油。它含有毒素，流向江河會造成水體營養化，一旦食用，則會破壞白血球和消化道黏膜，引起食物中毒，甚至致癌。“過菜油”之一的炸貨油在高溫狀態下長期反復使用，與空氣中的氧接觸，發生水解、氧化、聚合等復雜反應，致使油黏度增加，色澤加深，過氧化值升高，并產生一些揮發物及醛、酮、內酯等有刺激性氣味的物質，這些物質具有致癌作用。“泔水油”中的主要危害物—黃曲霉素的毒性，根據醫學研究稱是砒霜的100倍。

 

　　地溝油為何屢禁不止

　　地溝油為什么屢禁不止?究其原因，一是對地溝油的監管涉及衛生監督、食品安全、工商管理、質量監督、環保、公安和建設等多個部門，在現實中分工變成了分家，誰都有責變成了誰都無責。二是像地溝油問題及其解決，在很多地方沒有進入政府部門考核指標體系和政府官員的獎懲體制，因此缺乏積極治理的自覺性。三是由國家有關部門共同下發的《食品生產經營單位廢棄食用油脂管理的規定》，雖然明確了從事加工廢棄油脂活動的單位，不得將廢棄油脂加工以后再作為食用油脂使用或者銷售，但對違反者怎么處罰、處罰程度等，均未做具體規定，從而缺少可操作性。

　　徹底解決地溝油的思路和出路都已十分明確，關鍵是要堵疏結合，積極作為，真抓實干。地方政府可以制定政策統一收購地溝油，建立地溝油轉化為生物柴油的生產體系，并促進生物柴油在城市公交運輸中廣為應用。各地還可制訂地方性法規，對在回購地溝油中表現好的店家給予鼓勵，對不法地溝油加工、銷售和使用者予以嚴懲。

　　此外，有關監管和執法部門要建立責任明晰的工作機制，通力協作，及時發現、及時處置，確保地溝油從老百姓的食物中消失。余亦云

 

　　胡小松：科學無法分辨這些油

　　中國農業大學食品科學與營養工程學院副院長胡小松提到，雖然我們知道食品行業有這樣的潛規則，知道有不法商人販賣不合標準的油來謀取暴利，但我們很難分辨。“油摻油，神仙愁，神仙都很難分開它，所以地溝油大概應該已經有20年以上的歷史。即便到今天的話呢，我們依然能看到不同的地區還是比較普遍的，主要在農村市場和城鄉接合部的市場，同時我們也感受到它進入了大食堂，大的集體食堂。如果按噸位算的話，每年消化掉的地溝油，統稱吧，應該在幾百萬噸。我也很慚愧，我們到現在也找不到一個很有效的技術手段來鑒別，這種油是地溝油，這種油不是地溝油。”胡小松指出，現在我們的檢測手段還沒有攻克這個技術，無法科學的分辨油的好壞，但在去年國家科技部已經針對這個事情專門立項，相信不久之后一定能夠用科學的手段來分辨油的好壞。

 

　　禁絕地溝油可能還需要10年

　　在科研工作者看來，治理地溝油的難點在于，經過洗滌、蒸餾、脫色、脫臭等精煉過程后，單從外觀和感官上，很難區分地溝油和普通油。

　　何東平教授從事地溝油的研究已有7年，他和他的研究團隊當前的重要任務就是要找到一種能夠檢測鑒別地溝油的有效手段。但何東平始終認為，地溝油的治理并非檢測手段或制定相關標準所能決定的，關鍵還在于政府管理。他表示，在餐廚垃圾的處理上，我國長期處在“無政府”狀態，這就給某些不法商販提供了一個規模龐大的“灰色產業”空間。因此他的設想是，“必須由政府集中收購處理餐廚垃圾，從源頭上杜絕地溝油”。據這位一輩子都在“搞油”的科學家估計，中國要徹底禁絕地溝油，可能還需要10年左右的時間。據中國青年報

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　　像重視三聚氰胺一樣重視地溝油

　　地溝油對健康的危害不亞于三聚氰胺,三聚氰胺已成過街老鼠,而地溝油卻依然“活得很精彩”,地溝油為何屢禁不絕?新聞稱主要有三個方面的原因:一是多頭管理導致“誰都有責變成了誰都無責”;二是政府部門缺乏積極治理的自覺性;三是相關規定不夠細化,缺乏可操作性。

　　這三個原因歸根結底是缺乏問責。在筆者看來,探討地溝油到底歸哪個部門管實在沒有必要,地溝油原本就涉及多部門監管。從地溝油極廣的危害面來看,毫無疑問,地方政府對此應該負總責。也只有明確地方政府負有總責,多頭管理背景下的無人管理才會轉變為多部門協作。地方政府負有總責意味著什么?意味著地方政府一把手必須對地溝油全權負責,意味著出了地溝油危害百姓健康的問題,地方政府一把手應被問責。

　　實際上,不讓地溝油危害百姓健康原本就是地方政府的責任,要做到這一點,地方政府應該承擔起“壟斷”回收地溝油的責任,不能讓地溝油的回收成為一個無人管理的領域。地方政府回收后的地溝油可以用來加工柴油等,通過合法的“變廢為寶”,堵住地溝油流入飲食行業的渠道。

　　政府負總責,還意味著要切實推動多部門合作,有些部門在地溝油問題上,總是認為缺少“可操作性”的規定。果真如此嗎?刑法中明確規定,生產、銷售有毒、有害食品罪以及生產、銷售偽劣產品罪;《食品安全法》第二十八條明確規定,禁止生產“腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感觀性狀異常的食品”;處罰措施也相當明細,2002年,國家頒布《食品經營單位廢棄食用油脂的規定》中明確要求,無論是過菜油還是地溝油,都屬于廢棄油脂,禁止再收購、加工成食用油脂。歸根結底,到底是缺乏有關法律法規,還是有關法律法規沒有得到嚴格執行?法律法規當然有必要進一步完善,但在此之前,并不意味著執法部門可以毫無作為地坐等。

　　2004年廈門市翔安區人民法院就以生產、銷售有毒、有害食品罪判處兩名地溝油經營者2年和3年有期徒刑。(2004年7月18日《東南快報》)這是廈門首例因非法經營地溝油被追究刑事責任的案件。從全國來看，這樣的案例極少，這和有些部門不重視地溝油息息相關，而不重視的根本原因就在于缺乏問責。地溝油對健康的危害如此之大，公安部門有必要如同重視毒品犯罪一樣重視地溝油流入餐桌的問題，質監部門要如同重視三聚氰胺一般重視地溝油……在宣傳上，應該讓整個社會形成一種觀念：將地溝油“生產”成“食用油”、餐飲企業和攤販購買地溝油都是一種涉嫌犯罪的行為。只有這樣，百姓的飲食健康才不會成為一句空話。

 

　　食藥監管局開始整治地溝油流入餐飲服務環節

　　近日，有媒體報道不法分子加工“地溝油”。為嚴防“地溝油”流入餐飲服務環節，切實保護消費者飲食安全，國家食品藥品監督管理局于今日(18日)下發嚴防“地溝油”流入餐飲服務環節的緊急通知，要求各地食品藥品監管部門迅速組織對餐飲服務單位采購和使用食用油脂情況進行監督檢查，嚴查餐飲服務單位進貨查驗記錄及索證索票制度落實情況。同時，要求各地食品藥品監督管理部門高度重視群眾投訴舉報，及時對舉報線索進行核實，如發現餐飲服務單位采購的食用油脂來源不明，或者采購和使用“地溝油”的，監督餐飲服務單位立即停止使用并銷毀，同時依法嚴肅查處，情節嚴重的，吊銷餐飲服務許可證。

　　食品藥品監督管理部門歡迎廣大消費者及時舉報餐飲服務單位采購和使用“地溝油”的違法行為，如經查實，食品藥品監管部門將依法作出嚴肅處理。(食品藥品監管局網站)

 

　　餐廚垃圾成地溝油主要來源 呼吁將餐廚垃圾變廢為寶

　　統一收集、資源化利用是消滅“地溝油”的治本之策。

　　“現在，‘地溝油’從收集、到加工、到市場銷售已經形成一條龍的產業鏈，對人們的身體健康造成了嚴重威脅，必須采取措施從源頭治理!”全國糧油標準化委員會油料及油脂工作組組長、武漢工業學院教授何東平說。

　　近年來，何東平和他的工作組在從事地溝油的檢驗方法等相關研究。“我的目標是，用10年或更長時間，在全國消滅‘地溝油’重返餐桌的現象。”何東平說。

　　“消滅‘地溝油’，應該從收集潲水的源頭抓起。”何東平說。

　　餐廚垃圾，在學者看來，只是“放錯了位置的資源。”如果正確使用，反而能變廢為寶。

　　何東平和他的團隊研究發現，武漢每日潲水量為850噸，按3%計算，每日產生的餐廚廢油脂約為30噸，每年1.08萬噸。如果將餐廚垃圾中的油脂(垃圾油)提取出來，它將是一種寶貴的資源。雖然垃圾油已經失去再次食用的營養價值，但其在工業上可用于制作硬脂酸、脂肪酸，是生產橡膠、肥皂、化妝品的重要原料。

　　如果由政府強制統一收集餐飲業的潲水，再將潲水交由正規企業加工生產出非供人食用的產品，既解決了“地溝油”泛濫威脅人民健康的問題，又能避免餐廚垃圾對環境的污染，還創造出了一條循環經濟之路。

　　目前在浙江寧波、江西景德鎮等地，這一模式正在政府的支持下順利試行。“我們也得到了湖北武漢市政府的支持，目前正在征地建設武漢第一家餐廚垃圾處理廠。我想，如果運轉順利，3到5年內，可以消滅武漢市的‘地溝油’。”何東平說。

　　不過，新的綠色產業鏈將觸犯“地溝油產業鏈”相關者的巨大利益，要得到順利推行，必須有必要的強制措施。

　　“例如在寧波，餐飲企業如果不把餐廚垃圾交給政府指定的收集者，連續三次以上，將被吊銷營業執照。另外，在餐飲機構的后廚安裝攝像頭進行監控。如果餐飲業者不把所有潲水交出來怎么辦?我們可以根據它的座位數測算出它每日潲水的基本產生量，作為監督的依據等等。”何東平說：“我們甚至希望國家能通過立法嚴懲‘地溝油’的加工和銷售行為，保障餐廚垃圾的集中收集、資源化處理。”

 

　　小提示：地溝油的鑒別

　　“地溝油”一旦流入市場，消費者要學會感官鑒別。根據經驗，食用植物油一般通過看、聞、嘗、聽、問五個方面即可鑒別。

　　一看。看透明度，純凈的植物油呈透明狀，在生產過程中由于混入了堿脂、蠟質、雜質等物，透明度會下降;看色澤，純凈的油為無色，在生產過程中由于油料中的色素溶于油中，油才會帶色;看沉淀物，其主要成分是雜質。

　　二聞。每種油都有各自獨特的氣味。可以在手掌上滴一兩滴油，雙手合攏摩擦，發熱時仔細聞其氣味。有異味的油，說明質量有問題，有臭味的很可能就是地溝油;若有礦物油的氣味更不能買。

　　三嘗。用筷子取一滴油，仔細品嘗其味道。口感帶酸味的油是不合格產品，有焦苦味的油已發生酸敗，有異味的油可能是“地溝油”。

　　四聽：取油層底部的油一兩滴，涂在易燃的紙片上，點燃并聽其響聲。燃燒正常無響聲的是合格產品;燃燒不正常且發出“吱吱”聲音的，水分超標，是不合格產品;燃燒時發出“噼叭”爆炸聲，表明油的含水量嚴重超標，而且有可能是摻假產品，絕對不能購買。

　　五問：問商家的進貨渠道，必要時索要進貨發票或查看當地食品衛生監督部門抽樣檢測報告。