天津開啟“網格化”精細治污

　　近年來，北京曾用“網格化”推進城市服務管理精細化。在“京津冀大氣污染防治措施”聯合采訪活動中，北京晨報記者從天津市環保局了解到，今年3月，天津大氣污染防治啟動了“網格化管理“的方法，通過精細化治污方式，力爭實現大氣污染防治無死角。此外，天津目前正在加緊修訂《大氣污染防治條例》，已形成報審稿，今年10月份，預計會出臺。

　　【關鍵詞：網格化】

　　16個區縣監察無盲區

　　網格員在自己的“網格內”，發現露天煤場不苫蓋、露天燒烤、渣土運輸不密閉、企業排放冒黑煙有異味……都可以及時上報。天津市環保局局長溫武瑞說，網格化管理圍繞燃煤污染、揚塵及面源污染、機動車污染、工業污染等重點排放源，確定了25項任務，制定了工作標準，為基層網格工作提供了準則，也為上級網格組織檢查提供了依據。

　　溫武瑞介紹說，目前，天津各區縣已基本形成了“一張圖——網格劃分圖、一張網——網格管理網、一套標準——工作標準流程”的網格化管理體系。天津以區縣、街道、鄉鎮、社區(村)為單位，分級劃定大氣污染防治管理網格。目前，全市16個區縣加上海河教育園區已經劃定一級網格33個、二級網格200個、三級網格2041個、四級網格5718個。目標就是要實現“管理無死角、監察無盲區、監測無空白”。

　　區縣一把手任一級網格長

　　“區縣書記和區縣長將任一級網格長，區縣副職負責人任二級網格長，街鎮負責人任三級網格長，社區居委會和村民委員會負責人任四級網格長。一級網格主要負責工作督察、推動問題整改、研究解決突出問題；二級網格負責研究完善工作措施，幫助解決重點難點問題；三級網格負責幫助協調開展網格管理工作，及時掌握工作進展情況；四級網格負責巡視檢查、告知勸阻、反饋上報、配合處理、跟蹤落實所在網格大氣污染。”溫武瑞說。

　　為確保大氣污染防治網格化管理落到實處，天津市委組織部、市監察局、市清新空氣行動分指揮部共同制定了考核辦法，對各區縣的網格化管理工作進行量化考核，工作不到位者將被問責。

　　【關鍵詞：尾氣】

　　遙感車 0.7秒測尾氣超標

　　一輛遙測車停在路邊，每當一輛機動車從它身邊開過，其排放氣體的污染物濃度等信息就會立即被攝取，遙測車上方的顯示屏立即顯示該車的車牌號，和其是否合格，包括綠色的“合格”、紅色的“超標”和黃色的“黃標”。

　　北京晨報記者了解到，類似于這種遙感監測車，北京市2012年時已有22輛，分別在109個主要道路進出口遙測點位輪流“上崗”。去年10月，天津也引進了一臺遙感監測車。“截至目前，天津利用遙測車，路檢大型柴油車2500余輛，對超標的290輛車輛依法進行了處罰。”天津機動車排污檢控中心副主任徐海棟說。

　　徐海棟告訴北京晨報記者，目前，天津市機動車保有量近300萬輛。早8點到晚上5點，遙感車在天津市典型路段進行路檢。“它不影響正常交通秩序，用0.7秒就能獲取數據，對汽油車排放的一氧化碳、二氧化碳、碳氫化合物、氮氧化物等指標快速監測，對超標車對自動拍照。”

　　黃標車今明兩年淘汰16萬輛

　　“目前這種遙感車北京和南京都有，天津也計劃再引進8輛，實現對全市東南西北全方位監控，使超標排放車輛無處遁形。”徐海棟說，通過尾氣遙測，可以篩查出高排放車輛，并錄入市機動車排氣污染信息系統，匯總高排放車型上報環保部，也對淘汰“黃標車”、逐步淘汰“老舊車”提供數據支持。

　　徐海棟透露，2012年天津已淘汰5.3萬輛黃標車，去年7萬輛。今年將淘汰8.1萬輛，明年8萬輛。目前，天津正在加緊修訂《大氣污染防治條例》，已形成報審稿。今年10月份，預計會出臺。新條例將機動車遙測、處罰、維修、復檢、年檢各環節進行閉環設定。天津市環保局局長溫武瑞透露，天津今年年底前將力爭實現汽油、柴油國五標準。

　　【關鍵詞：監測點】

　　27個空氣監測站全覆蓋

　　在天津市環保局空氣質量自動監測站，北京晨報記者看到，監測儀器實時發布臭氧、二氧化硫、PM2.5等污染物的數據。“現在南開區PM2.5的實時數據是145微克每立方米，屬于四級輕度污染”。

　　天津市環保局大氣監測部副部長唐邈說，天津目前有27個環境空氣質量自動監測點，實現了各行政區域全覆蓋。包括市內六區布設8個點，新四區布設4個點、濱海新區布設7個點、三縣二區布設8個點。

　　其中，14個國控監測站參與天津環境空氣質量評價，1個國家農村監測站代表農村環境空氣質量和1國控監測點位作為清潔空氣對照點位。另外11個市控監測站代表區縣環境空氣質量。

　　“監測范圍從原來的三項污染物增加到環境空氣質量新標準所包含的PM2.5、PM10、SO2、NO2、CO、O3等六項污染物。此外，還包括VOC、甲烷、二氧化碳等特殊污染物的監測。監測地點從城區發展到工業園區、農村地區。”

　　唐邈說，天津市出現重污染天氣過程中，發布空氣質量污染預警，為公眾健康出行提供參考。今年2月，環境監測中心又對空氣質量GIS發布平臺進行了升級改造，方便公眾通過IOS、安卓手機系統和平板電腦等設備登錄市環保局、市環境監測中心及天津環境公眾網實時查閱環境空氣質量監測信息。“我們還開發了手機 wap版，公眾可以通過手機，查詢全市各空氣自動監測點位的實時情況。”

　　84家企業與市環保局聯網

　　在監測機房，國家重點污染源自動監控系統屏幕正在實時變化。天津環境監測中心污染源監控部陳曼丁說，2007年下半年，天津市啟動了國控源自動監控能力建設項目。截至目前，已有84家國控污染源企業安裝了自動監控設施并已與天津市環保局聯網。“發現企業超標，我們一是跟企業聯系，核實情況，另外處理數據我們也會提供給監察部門。”他介紹說，監測數據中廢氣包括煙塵、二氧化硫、氮氧化物，廢水包括化學需氧量和氨氮等污染物。

　　天津市環保局副局長趙恩海說，“過去是定期人工監測，受到技術力量限制。占排放65%以上的國控污染源企業管住了，就是把大的污染源關注了。”他認為，京津冀聯防聯控首先要有好的工作方案，即頂層設計；還要有溝通協調機制，現在北京在牽頭，三地定期研究；三省市政府還要與國家有關部委溝通，因為現在好些事光地方政府努力還不夠，比如能源政策、能源配套條件，還需要國家相關部委支持。”他說，目前空氣質量監測重點在居民較多的城區，而不是農村點。今后，天津、北京過度地區也要在環保部的統一領導下，做無縫監控。

　　■數字鏈接

　　污染天：去年天津重污染天約25天，年均PM2.5濃度為95微克每立方米。

　　霧霾組成：天津環保監測中心黨委書記張文具說，天津也正在深入做霧霾源解析結果，初步結論是：最主要來源燃煤大概占三成，揚塵占二成，機動車占16%—17%。

　　遙感車：北京市2012年時已有22輛，分別在109個主要道路進出口遙測點位輪流“上崗”。去年10月，天津也引進了一臺遙感監測車，并計劃再引進8輛。

　　黃標車：2012年天津已淘汰5.3萬輛黃標車，去年7萬輛。今年將淘汰8.1萬輛，明年8萬輛。