天津檢驗檢疫局推進行政審批制度改革釋放紅利

　　推進“放管服”改革，既要做好簡政放權的“減法”，又要做好加強監管的“加法”和優化服務的“乘法”。

　　如何落實“放管服”要求，釋放改革紅利，天津檢驗檢疫局以行政審批制度改革為“先手棋”和“當頭炮”，逐步探索出一套“算法”，助力優化營商環境。

　　做好簡政放權的“減法”

　　不用辦理儲存場地衛生許可證，不用領取特殊物品審批單，不用為審批事項交費……不少行政審批事項、審批環節、審批條件都簡化了。這是跑審批窗口的業務員對行政審批改革最直觀的感受。自2015年起，檢驗檢疫行政審批改革有20余項。

　　“通過系統填寫申請表就行，還取消了對上一許可證核銷率的限制，真是改到了企業的心坎上。”這是進口肉類產品企業提到最多的便利措施。

　　簡政放權換來的是審批效率提升。天津局推行行政審批“一口受理”模式，專設4個行政審批窗口，集中辦理所有行政審批事項的受理和制發證工作，建立了行政審批“通報通審通簽”機制，滿足企業就近申報、就近取證。探索“京津冀審批結果互通”，構建了包括“統一京津冀審批”內容和程序，一地獲批，三地通用在內的“五協同”體系，支持京津冀協同發展。

　　做好加強監管的“加法”

　　對于行政審批取消項目，堅持“放”和“管”兩個輪子一起轉，采用“居敬行簡”監管模式，支持相關產業健康發展。如取消國境口岸儲存場地衛生許可后，天津局開展監督檢查“雙隨機”，動態調整儲存場地企業級別和監督頻次，對于表現良好的企業降低監管頻次，減輕了企業負擔。

　　對于行政審批保留項目，工作重心向事中事后監管傾斜，以誠信守法假定為基本理念引領，綜合運用誠信系統、風險評估、分類管理，實現“一廠一策”差異化監管。建立守信聯合激勵，失信聯合懲戒機制，使企業改變以往被動應付監管為主動提高質控水平，真正做到“放得開、管得住”。

　　推進透明檢驗檢疫和無紙化業務改革，完成施檢流程自助查詢、進口機動車及紅酒的商品信息和檢驗數據二維碼溯源，以透明公開倒逼壓縮通關時間。實施“直通到廠”便利化通關模式，針對伊利集團定制“風險審查+過程監控+閉環管理”進口食品直通放行模式，從基地到工廠直接無縫運輸，省去了原來的檢驗檢疫時間，預計每年可助企業節約供應鏈成本200余萬元。

　　做好優化服務的“乘法”

　　在法治范圍內，最大限度地方便企業，是天津局行政審批改革的初衷和目標。該局打出了便民服務“組合拳”。實施標準化管理。編制《窗口標準化建設手冊》，細化42項標準，實施“一套標準辦業務”管理模式。透明公開審批結果。企業可實時查詢全部產品類及部分資職類審批流程。拓展特色便民服務。通過官微平臺推出審批服務信息24條，實現“看圖填報”式申報，提高一次性受理通過率約10%；對企業資職類審批提供預約、預審等措施。推行無紙化審批。推行“互聯網+政務”模式，約60%的審批業務實現全流程無紙化審批，每批次可為企業節約成本90元。

　　改革沒有完成時。天津局不斷探索深化“放管服”改革措施，向著審批更簡、監管更強、服務更優的目標邁進。