定義分類及原輔料食品包裝和容器相關內容梳理（上）

　　食品安全與消費者的身體健康密切相關，受到全社會的廣泛關注，而食品包裝與食品直接或間接接觸，其材料的安全水平直接關系到所包裝食品的安全，是控制食品安全的關鍵因素之一。《中華人民共和國食品安全法》將用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產經營的工具、設備歸入“食品相關產品”的范疇，并規定食品相關產品的生產經營應遵守該法的規定。利用新的食品原料生產食品，或者生產食品添加劑新品種、食品相關產品新品種，應當向國務院衛生行政部門提交相關產品的安全性評估材料。

　　為此整理了有關食品包裝和容器的相關內容，共分為三個部分，第一部分介紹定義分類及原輔料要求，第二部分介紹國內及進口監管，第三部分介紹生產衛生、檢驗及標簽相關內容。本期我們先介紹第一部分的內容。

　　一、相關術語和定義

　　1、食品包裝

　　GB/T 15091-1994《食品工業基本術語》中給出了食品包裝的定義，是指為在流通過程中保護食品產品，方便儲運，促進銷售，按一定技術方法而采用的容器、材料及輔助物的總體名稱。也指為了達到上述目的而采用容器、材料和輔助物的過程中施加技術措施的操作。

　　2、用于食品的包裝材料和容器

　　《中華人民共和國食品安全法》（主席令第二十一號）規定，用于食品的包裝材料和容器，是指包裝、盛放食品或者食品添加劑用的紙、竹、木、金屬、搪瓷、陶瓷、塑料、橡膠、天然纖維、化學纖維、玻璃等制品和直接接觸食品或者食品添加劑的涂料。

　　3、食品包裝材料和食品包裝容器

　　GB/T 23508-2009《食品包裝容器及材料 術語》中對食品包裝材料的定義是：食品包裝材料是指直接用于食品包裝或制造食品包裝容器的制品，如塑料膜、紙板、玻璃、金屬等。食品包裝容器是指包裝、盛放食品或食品添加劑用的制品，如塑料袋、玻璃瓶、金屬罐、紙盒、瓷器等。

　　此外，有關具體包裝材料的術語定義在相關標準中有所規定，比如GB/T 28119-2011《食品包裝用紙、紙板及紙制品 術語》中規定了食品包裝用紙、紙板及紙制品的相關術語。

　　二、分類介紹

　　GB/T 23509-2009《食品包裝容器及材料 分類》將食品包裝容器及材料分為塑料包裝容器及材料、紙包裝容器及材料、玻璃包裝容器、陶瓷包裝容器、金屬包裝容器及材料、復合包裝容器及材料、其他包裝容器、輔助材料和輔助物。

　　此外，針對具體產品或包裝材質也制定了相關標準并明確分類，如GB/T 14251-2017《罐頭食品金屬容器通用技術要求》中規定了罐頭食品金屬容器的產品分類；DB13/T 2361-2016《多層復合食品包裝膜、袋》規定了多層復合食品包裝膜、袋的縮略語、符號、分類、技術要求、試驗方法、檢驗規則、標志、包裝、運輸和貯存。

　　三、原輔料要求

　　GB 9685-2016《食品安全國家標準 食品接觸材料及制品用添加劑使用標準》代替了GB 9685-2008《食品容器、包裝材料用添加劑使用衛生標準》，規定了食品接觸材料及制品用添加劑的使用原則、允許使用的添加劑品種、使用范圍、最大使用量、特定遷移限量或最大殘留量、特定遷移總量限量及其他限制性要求。標準也包括了食品接觸材料及制品加工過程中所使用的部分基礎聚合物的單體或聚合反應的其他起始物。GB 31603-2015《食品安全國家標準 食品接觸材料及制品生產通用衛生規范》對原輔料的要求進行了具體的規定。

　　GB 4806.7-2016《食品安全國家標準 食品接觸用塑料材料及制品》規定了食品接觸用塑料材料及制品的指標要求，包括未經硫化的熱塑性彈性體材料及制品。GB 4806.8-2016 《食品安全國家標準 食品接觸用紙和紙板材料及制品》規定了食品接觸用紙和紙板材料及制品的指標要求；不適用于再生纖維素薄膜（玻璃紙）制食品接觸材料及制品。GB 4806系列標準均是對食品接觸材料的具體規定，其中GB 4806.1是食品接觸材料及制品的通用要求。

　　除此以外，還有食品相關產品新品種，也是作為食品包裝容器的原輔料。這里簡要介紹其管理規定：

　　《衛生部關于印發<食品相關產品新品種申報與受理規定>的通知》（衛監督發〔2011〕49號）對食品相關產品新品種的申報與受理工作進行了規范。申報單位應按照《食品相關產品新品種公告內容》填寫有關信息，并作為申報材料提交。《衛生部關于印發<食品相關產品新品種行政許可管理規定>的通知》（衛監督發〔2011〕25號）規范了食品相關產品新品種的安全性評估和許可工作。衛生部門負責食品相關產品新品種許可工作，制訂安全性評估技術規范，并指定衛生監督中心作為食品相關產品新品種技術審評機構（現已轉交給國家食品安全風險評估中心），負責食品相關產品新品種的申報受理、組織安全性評估、技術審核和報批等工作。當食品相關產品新品種的安全性評估材料通過審查時，國家衛生健康委將以公告的形式進行公布，例如：《關于丙烯酸與乙二醛和丙烯酰胺的聚合物等6種食品相關產品新品種的公告》（2017年 第11號）、《關于聚乙烯等14種食品相關產品新品種的公告》（2018年 第11號）等。

　　早期發布的食品包裝材料用添加劑新品種的批準公告實際也屬于食品相關產品新品種公告范圍，例如：《關于批準食品包裝材料用添加劑新品種等的公告》（2013年 第14號）、《關于批準二氧化鈦與正辛基三乙氧基硅烷的反應產物等10種物質為食品包裝材料用添加劑新品種等的公告》（2014年 第14號）等。