對開展出口企業信用管理工作的建議

　　誠實守信是我國的優良傳統，建立行之有效的社會信用體系是社會經濟發展的必由之路。作為我國社會信用體系的重要組成部分，檢驗檢疫信用體系對提高檢驗檢疫監管水平和規范檢驗檢疫秩序具有十分深遠的意義。近年來，深圳寶安檢驗檢疫局結合轄區業務特點，大力開展企業信用管理工作，取得了一定成效。但是，作為新興的信用管理體系，檢驗檢疫企業信用管理體系和相關管理工作也處于不斷健全和完善的過程中，存在許多亟待解決的問題，值得我們探索和改進。

　　 當前信用管理工作存在的問題

　　 一是信用管理制度的透明度有待加強。現行的信用管理制度中，除了定期向社會公布特定企業的信用評級以外，尚未建立行之有效的信息溝通和發布平臺。二是企業信用管理系統功能有待完善。目前，企業信用管理系統的查詢和統計功能存在地域局限，企業一旦對評定級別和扣分情況提出質疑，工作人員無法詳細解答。三是企業信用信息采集條目尚待優化。目前的企業信用信息條目主要涵蓋了企業守法信息、企業質量管理能力信息、產品質量信息、檢驗檢疫監管信息、社會對企業信用評價信息及其他相關信息。現行的信用管理制度中，無論企業規模、行業、經營狀況如何，均使用同一套信息采集標準。這種概而論之的做法在某些情況下對業務量大的企業造成了不利影響。四是對企業的差別化管理有待完備。五是與相關單位的信用共享互認水平有待提升。目前，檢驗檢疫信用管理系統尚處于相對獨立和封閉的狀態，與外單位之間的監管與執法聯動尚待強化，具體問題有三個：一是未實現與海關、市場監管、稅務、銀行等相關單位信用信息數據的交流互通；二是企業信用評級未實現互認；三是信用黑名單未形成定時通報機制。

　　 解決信用管理工作存在問題的建議

　　 加大宣傳力度，發揮企業主體作用。企業是市場的主體，也是信用體系的主體。在檢驗檢疫信用管理體系的建設中，需加大宣貫力度，使企業意識到信用資產作為無形資產的重要地位。可采取發放宣傳資料、舉辦宣傳活動、制作宣傳欄等方式讓企業更深入地了解檢驗檢疫信用管理工作，激勵企業提高產品質量管控能力，加強企業自身內部信用管理制度建設，充分發揮企業守信主體作用。同時進一步引導企業樹立“守法便利，違法懲戒”的信用意識。

　　 提高信用管理信息化水平，完善系統配套。目前的信用信息采集以人工錄入為主，具有一定的滯后性和不確定性。在未來的工作中應研究加強信用采集手段科學化自動化，制定一套檢驗檢疫信用信息數據自動收集、評價和應用的技術標準和平臺。同時，作為一個系統工程，監管部門應及時對已有的信用信息進行整理、匯總、評估，建立詳盡可靠的信用信息數據庫，并可在條件成熟時開發信用信息查詢系統，對外開放查詢功能。

　　 加快實施企業差異化管理，發揮信用管理作用。目前對不同信用等級的企業實施的監管措施差異化不明顯，不能完全體現“守法便利，違法懲戒”的效果。建議盡快對不同信用等級企業制定更為細化和有差別的管理措施，調動企業參與信用評定的積極性，把信用管理工作和檢驗檢疫工作緊密結合。如可參考海關的AA級企業聯絡員制度，同時還可對高信用級別的企業進出口貨物適用較低查驗率、優先安排辦理相關業務等通關便利措施。

　　 加強部門協作，形成良性互動。檢驗檢疫信用管理體系作為社會信用體系的一個部分，必須融入社會信用體系的整體性系統運作中才能發揮最大功能。應加強與外單位的協作，建立有效的信用信息互通機制。同時應積極參與全國信用系統數據庫的匯總整合，形成高效有序的執法聯動機制，促進檢驗檢疫體系持續健康發展。