對接中關村試點政策泉州行動與國家創新戰略合拍共振

　　■創新驅動發展

　　2015年政府工作報告提出，打造大眾創業、萬眾創新的新引擎，在更大范圍內推廣中關村創新試點政策。此舉有望讓先行者福建泉州搶占先機、率先受益。

　　泉州自許“民辦特區”，創造“泉州模式”“晉江經驗”等，榮膺全國18個改革開放典型地區之一；如今在全省率先實施“數控一代”機械產品創新應用示范工程，作為支持企業全方位創新、推動民企二次創業、打造經濟升級版的重要抓手，成為“中國制造2025”的唯一地方試點，與國家創新戰略合拍共振。

　　泉州為何成為唯一試點，又如何為全國創新戰略探路，給大眾創業、萬眾創新賦予新的時代內涵？科技日報記者就此進行調研。

　　以數控一代為突破口掀起二次創業潮

　　在剛剛揭曉的“年度最具成長力科技小巨人”評選活動中，“數控一代”示范企業嘉泰數控、瑜鼎機械等登上榜單，樹立2014年泉州“科技創新風向標”：如何通過數控技術產品的開發應用，把創新變成實實在在的生產力——

　　嘉泰數控推出可替代國際進口的六軸五連動加工中心，與深圳比亞迪簽訂首期500臺數控機床銷售合同，新增產值1.2億元；瑜鼎機械轉型為自動化設備服務提供商，其自主研發的機器人拋光設備，技術與歐洲同步，去年僅一個季度就收獲千萬訂單。

　　行業龍頭、骨干企業示范引領，睿能、藍鼎等一批高成長性在孵企業加速成長。如微柏與廈門大學、集美大學等合作，自主研發機械手臂及數控系統，實現了六軸聯動、填補省內空白，在精展精密、航天世東等企業運用。

　　據泉州市科技局局長顏志煌介紹，“數控一代”示范工程的實施，不僅為泉州經濟發展引入“智慧生產線”，而且研發投入、創新產出等指標大幅提升，推動民營企業實現“有質量的增長”。

　　如遴選百家“數控一代”示范企業和百個示范項目，帶動相關研發費用投入達10億元，2014年全市R&D以30%左右的全省最高增幅增長；百家示范企業獲得授權發明專利91項，占全市授權發明專利總數的28%；研發紡織、建材、工程機械數控化裝備新品種20個，機床產業中龍門加工中心涵蓋所有國家目錄產品，高端數控裝備在國內占有重要地位。

　　吸引紡織鞋服、建筑建材、機床和機器人等行業1000多家企業參與，推廣應用國產數控系統1400多套，相關企業減少用工20%—30%，替代進口降低成本30%—50%。越來越多的民營企業感受數控技術帶來質的蛻變，依靠科技創新實現轉型升級、“二次創業”的正確路徑。

　　對接中關村試點政策推進全方位創新

　　被科技部等部委批準為全國示范工程區域試點城市，為中國工程院“中國制造2025”制造強國戰略唯一地方試點，獲得國家科技支撐計劃、省科技重大專項支持……

　　泉州“數控一代”示范工程實施一年多來，不僅創新成效不斷顯現，更重要的是工作層面不斷提升，得到科技部、中國工程院和福建省委省政府的精心指導和大力支持：尤權書記、蘇樹林省長多次批示要求抓住機遇、積極推進、全面提升產業發展水平，洪捷序副省長具體指導協調；科技部、中國工程院和省政府主要領導出席現場推進會作出充分肯定。省政府專門出臺支持泉州加快推進“數控一代”促進智能裝備產業發展10條措施，省科技廳、經信委和泉州市等制定配套措施重點扶持。

　　作為民營經濟大市、重要制造業基地，泉州也面臨機械設備數控系統應用推廣不夠，自主研發基礎薄弱，由此帶來制造業用工緊張、成本高企等問題，全市產業迫切需要轉型升級、“二次創業”。

　　“在后危機時代，以打造經濟‘升級版’為目標的泉州民企創新，不只是單兵突進、單一層面的創新，而要大力推進全方位創新，增創泉州發展新優勢。”泉州市委書記黃少萍、市長鄭新聰思路清晰、方向明確。

　　民營經濟也是草根經濟，原先的“大眾創業”“草根創新”，如何提升為以科技創新為核心的全面創新？泉州以籌建申報國家自主創新示范區泉州分園為契機，積極對接中關村創新試點政策，推出一系列科技改革“重拳”，以體制創新激活全社會的科技創新創業熱情——

　　早在2013年8月，泉州便出臺重點培育科技小巨人企業的若干意見，計劃三年內培育500家科技小巨人企業；2014年6月，開展“支持企業全方位創新”行動，集中支持產業組織、技術研發等“六大類創新”，破解制約企業創新的問題。

　　同時，泉州抓住時機率先實施“數控一代”示范工程試點，作為企業轉型升級的標志性工程積極推動，構建“全產業動員、全資源集聚、全領域調動、全鏈條布局、全體系服務”的組織創新體系。

　　——強化組織力量，市委常委會、市政府常務會研究實施“數控一代”及“泉州制造2025”工程，要求市科技局要牽頭組織完善實施方案和相關政策；黃少萍書記、鄭新聰市長、陳燦輝副市長等指導“數控一代”推進方向及促進舉措，有效整合、集聚各類創新資源要素；

　　——強化頂層設計，引進中國工程院開展創新指導和咨詢服務，院長周濟先后三次帶領“數控一代”國家專家組及40多位院士、專家調研，鑒于泉州在實施“數控一代”示范工程的顯著進展，將泉州作為“中國制造2025”唯一的地方試點和實踐范例，指導《泉州制造2025》編制；

　　——強化服務支撐，加快公共技術服務平臺建設，把紡織鞋服及其裝備產業、機床及機器人產業等作為重點，凝煉了百家典型企業和百項數控技術示范項目，組建專家委員會、設立常駐專家組、實行項目導師制，對機械裝備數控技術產品進行集中展示和推廣……

　　匯聚創新資源打造泉州經濟“升級版”

　　一份百億的投融資意向，一道投資泉州的“風向標”！

　　針對企業對數控技術改造和創新，存在資金缺口、投資顧慮等問題。泉州利用列入全國金改區契機，充分發揮政府這只有形的“手”作用——

　　市政府與平安銀行建立戰略合作關系，未來三年內，雙方合作項目的投融資意向金額預計不低于100億元，重點支持“數控一代”產業升級項目；

　　科技經費“四兩撥千斤”，提前介入研發環節，支持企業與國內外重點高校、科研院所開展數控技術研發合作，按項目總投入的一定比例資助，最高不超過200萬元；

　　創新科技金融機制，將由市級財政出資5000萬元以上，吸引民間資本設立規模達3億元—5億元的“數控一代”企業創業引導基金，推進“數控一代”企業快速成長。

　　一系列國家級數控技術創新平臺、團隊紛紛“搶灘”，全國首座以“數控一代”為核心的“人才硅谷”正在崛起，一批產學研合作應用示范項目加速涌現——

　　采取“平臺+項目+創新團隊”形式，對引進的人才優先推薦列入省、市高端人才引進資助計劃，對進駐的各類平臺按其規模、服務等，在建設階段先給予一定補助，最高不超過200萬元；

　　國家數控系統工程技術研究中心泉州分中心、華中科技大學泉州智能制造研究院、福建工程學院與嘉泰、力達妙手、黑金剛等企業在多主軸、多通道數控機床、智能機器人開發等已取得實際成效；中科院海西研究院泉州裝備制造研究所、福州大學、華僑大學等高校院所與企業的合作項目正加速推進。

　　據常駐專家組預測，預計2015年全市可實現數控系統、伺服驅動及電機銷售5000臺（套），數控化設備銷售和應用示范3000臺（套）以上，帶動發展500億元以上產值。顏志煌表示：“今年，省、市、縣三級將配套億元資金專項扶持‘數控一代’工程，科技部門將實施科技小巨人‘數控一代’創新提升行動，帶動全市更多企業投身‘數控一代’洪流，為助推民營企業‘二次創業’、打造泉州經濟升級版提供有力的科技支撐。”