尤政代表：加快實施高校分類評價改革

“黨的二十大工作報告首次把教育、科技、人才統籌謀劃和一體部署，凸顯了教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家基礎性、戰略性支撐的根本定位。” 在近日接受《中國科學報》采訪時，全國人大代表、華中科技大學校長尤政建議，國家加快實施高校分類評價改革，根據高校屬性進一步優化多元分類評估指標體系，更好地發揮其教學、科研與社會服務等功能，并最終服務于現代化國家建設。

在尤政看來，目前我國高校評價體系依然存在著一些不容忽視的問題。這其中，首先是分類評價體系不完善，辦學趨同問題未有效改善。

據他介紹，為鼓勵高校“各展所長”，在“堅持分類指導”的方針下，教育部于2021年印發了《普通高等學校本科教育教學審核評估實施方案（2021—2025年）》，明確本輪審核評估分為兩類四種方案，高校可根據情況自主選擇。

然而，由于我國高校的學校特點、學科特點、地理位置等存在諸多眾多差異，學校的發展規律和方向各有不同。目前的評估指標體系難以根本扭轉辦學趨同問題，仍待進一步細化。

其次是新評價指標“立足不穩”，唯論文的慣性仍大。尤政表示，“破五唯”是新時代教育評價改革的重點和難點，近年來在國家大力推動下，目前高校純粹的“五唯”現象已顯著改善，但其影響仍難以在短時期內徹底消除。特別是對“五唯”中最客觀的論文，一些高校仍陷入量化考核慣性，教師也長期處于“數論文”狀態中，難以集中精力進行科學前沿探索與核心技術攻關。

“在‘破五唯’后，如何針對不同階段、不同層次、不同學科類型，建立新的評價體系、制定不同的評價標準，是高校分類評價改革的當務之急。”尤政說。

此外，現行的教育評價指標設置也沒有完全反映出國家戰略需求。

在尤政看來，當前教育評價體系中，一些量化指標的權重過高，為了取得更好的評估結果，一些高校熱衷于擴張規模。導致辦學目標、方向趨同，以舉辦特色專業見長的院校不斷向綜合性大學方向發展，追求“大而全”的學科專業門類。將教育評價的關注點放在論文、專業排名上，甚至熱衷追求國際大學/專業排名，與聚焦重大問題、服務國家戰略需求割裂。

針對上述問題，尤政建議我國應進一步實施高校分類評價改革。

具體而言，首先要進一步完善高校有關評價指標體系，引導和激勵各類高校在不同領域各展所長。

一是要針對高校實際，建立“重創新、比貢獻、講質量”的分類、分層的多元評價機制。尤政建議，應根據高校特點列出評估指標，在高校自主申報的基礎上形成針對性更強的評價參考系，兼顧學科比例結構和高校的功能定位等因素，采取不同的評估指標體系。

比如，可以建立以學校自我評估為基礎，以院校評估、專業認證及評估、國際專業論證和教學基本狀態數據常態監測“五位一體”為主要內容，政府、學校、專門機構和社會多元評價相結合的教育質量評估監測體系。

二是要強調國家需求導向的辦學目標，并落實在評價指標設置中。他表示，評價指標應注重考察學校發展特色，推動學術、學科、學人建設與人才培養體系完善，把服務于“四個面向”擺在更加突出的位置。研究型大學要加大具有重大原創性成果的指標權重，應用型大學則增加人才培養與教學工作指標的權重。

三是要引入第三方專業評估，加強高校內部治理體系建設。引入第三方機構對高校辦學水平做出評價，提供具有公共服務屬性的評價報告，引導高校建立與分類評價相適應的自我評價體系，以發揮評估對高校的激勵和約束作用。“破唯”與“增維”并舉，增強與教育部學科評估、本科教學審核評估等其他評價體系的銜接。

其次，還要重視市場導向在高校特色和分類發展的作用，改變評估結果與資源分配的單項傳導。尤政說，要完善高等教育多元投入體系，加強市場導向的指標體系建設。加強各主管部門的協調，根據高校自身的定位屬性提供多元化的資源配置方式。引導省屬高校關注當地經濟社會發展需求，讓社會資源成為地方高校發展的有力支撐，從而推動高校的特色化發展。

同時，制定連續性政策，為高校自主制定個性化發展方案賦能。他建議構建增值性評價體系及案例評價體系，淡化學科評估及其他排名結果與資源配置的緊密相關性。同時，重視欠發達地區的院校群體的發展困境，避免用同一指標來要求不同地區。

此外，還有加強省屬高校在服務地方發展的能力建設。通過人員交流、平臺共享等方式，加大對中西部省份的省屬高校的支持力度。