黨的十八屆三中全會指出，要建立資源環境承載能力監測預警機制，對水土資源、環境容量和海洋資源超載區域實行限制性措施。
正在召開的十八屆四中全會聚焦依法治國，環保法律法規的落實則需要出臺和細化環境標準、技術規范等。
一段時期以來，一些地方在推進監測能力建設和完善環境標準、技術規范等方面做了大量工作，積累了一定的經驗。本報今日介紹山東省在推進生態環境監測方面的探索和實踐，為其他地方提供借鑒。
《山東省生態環境監測技術規范》（以下簡稱《規范》）日前出臺，作為山東省推薦性環境保護地方標準之一，《規范》率先在國內建立了生態系統監測、生物群落監測、污染生態監測和生態影響類建設項目竣工環保驗收調查的指標體系和評價方法。
參與標準起草的山東省環境監測中心站副站長劉強說：“《規范》的制訂主要依據山東省近10年間生態環境監測的實際情況以及在研究實踐中取得的科研成果。屬于技術性標準，其內容涵蓋了生態環境監測領域的主要環境問題，理論全面、系統、指導性強，技術方法經濟、實用、易于推廣，滿足了時下生態環境監測的實際需求，并對將來深入開展生態環境監測工作進行了前瞻性的設計，起到了科學引導作用。”
“編制《規范》解決了生態環境監測‘測什么’與‘怎么測’這兩個關鍵問題。”山東省環保廳巡視員王光和告訴記者。
2013年12月，根據山東省環保廳的工作部署，山東省環境監測中心站承擔了《山東省生態環境監測技術規范》的編制工作。
據了解，《規范》編制的主要依據是《山東省生態環境監測指標體系研究》和《山東省生態環境監測技術研究及其應用示范》兩個課題研究成果。
參與標準起草的山東省環境監測中心站綜合監測科負責人田貴全告訴記者，《規范》編制的技術路線分為4個層次，一是從宏觀生態系統的層次上開展生態系統監測。通過對生態系統類型、區域分布及其面積的監測來評價區域生態環境狀況及其變化趨勢。二是從生物群落的層次上開展生物群落監測。通過監測生物群落種類與數量的變化來評價區域生物多樣性變化狀況。三是從生物個體的層次上開展污染生態監測。通過監測生物對環境污染的反應來評價區域環境污染狀況。四是從生態影響類建設項目環境管理的層次上開展生態影響類建設項目竣工環境保護驗收調查監測。通過建設項目竣工生態環境影響調查，為生態影響類建設項目環境管理提供技術支撐。
生態環境監測指標體系和技術方法的設計主要遵循充分考慮生態環境的綜合性、監測指標的代表性、生態環境監測的可行性等原則。
據了解，《規范》包括術語和定義、生態系統監測、生物群落監測、污染生態監測、生態影響類建設項目竣工環保驗收調查等7部分。
其中，生態系統監測指標體系分為兩級：一級指標包括農田、森林、草地、水域濕地、城鄉居民點和工礦用地、未利用地等6類生態系統。二級指標包括水田、旱田等24類次一級生態系統。對每一類生態系統類型監測其區域分布、面積及其動態變化。
生態系統監測方法采用遙感監測技術，其技術方法步驟主要包括遙感數據獲取、遙感影像處理、遙感影像解譯、地面核查和建立生態系統遙感監測數據庫。
在生物群落監測方面，《規范》將山東省生物群落分為陸地生物群落、水生生物群落和海洋生物群落等3種主要類型。陸地生物群落監測方法主要包括樣方法、樣線法和訪問調查法；水生生物群落監測和海洋生物群落監測采用實驗室分析法。
在污染生態監測方面，以SO2為例，《規范》選用樹生苔蘚、地衣和紫花苜蓿作為SO2反應指示生物，選用垂柳和加拿大楊作為SO2污染累積指示生物，選用鯉魚、鯽魚和鰱魚作為水環境污染累積指示生物。
通過生物傷害指數法和生物污染指數法判斷生物傷害度指數和生物污染指數的特征，并將污染生態狀況劃分為4類，即無污染、輕污染、中污染和重污染。
生態影響類建設項目主要是指對生態環境產生影響的建設項目，主要包括交通運輸、礦產資源開采、油田及輸油氣管線開發等建設項目。建設項目產生的主要生態環境問題包括生物多樣性減少，自然資源減少或質量下降，生態格局與生態功能變化，景觀變化，水土流失，環境污染。因此，在建設項目竣工環境保護驗收調查中應將環境污染監測作為工作的重點。
根據《規范》，生態影響類建設項目竣工環保驗收調查指標體系包括建設項目基本情況、生態環境影響、社會環境影響和生態環境保護措施等指標。調查包括接受調查任務、現場勘查、調查方案的編制與審核等7個工作程序。
常用的驗收調查方法有遙感調查法、列表清單法、文件資料核查法、攝影法和現場環境監測法。
每一種方法都具有各自的適用特點。遙感調查法主要應用于項目區生態環境現狀調查和景觀現狀調查，它具有宏觀、綜合、動態和快速的特點。
列表清單法的要點是將要調查的有關指標列成一個表，與其他方法配合，完成有關指標的采集工作，其特點是方法簡單、明了、全面。
文件資料核查法主要應用于核實工程占用耕地、林地、水利設施情況、征地拆遷賠償及綠化建設等情況。
攝影法主要用于生態恢復狀況調查、景觀影響調查及污染治理設施調查等，其特點是形象、直觀。
田貴全說，《規范》為在山東省內開展生態環境監測工作提供了完備的監測指標和技術方法體系，通過實際應用與推廣，在環境監測系統內部初步建成了一支生態環境監測技術隊伍，為進一步加強生態環境監測、合理利用生態資源、保護生態環境提供有力的技術手段和保證。
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