山東省深化國家食品安全示范城市創建工作

　　6月29日，在全國食品安全宣傳周和“雙安雙創”成果展示后，山東省認真貫徹汪洋副總理講話精神，以“食安山東”建設為統領，深入推進全省食品安全示范城市創建活動。

　　一、高位統領示范創建

　　山東省委、省政府高度重視食品安全示范城市創建工作。將食品安全示范創建列入山東省“十三五”規劃綱要中；省第十一次黨代會報告指出，深化食安山東建設,把好飲食用藥安全的每一道關口,切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。今年5月，省委書記劉家義、省長龔正分別對“雙安雙創”工作作出批示。劉家義在批示中指出：保障食品安全事關人民群眾身體健康和生命安全，是重大的政治責任。全省各級各部門要牢固樹立“四個意識”，堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神，按照中央部署要求，從嚴從實做好食品安全各項工作。要以“食安山東”建設為統領，以“雙安雙創”為抓手，著力整治突出問題、完善體制機制、強化風險管理，嚴把從農田到餐桌的每一道防線，不斷提升食品安全治理能力和保障水平，努力把山東建設成為全國食品最安全地區之一，讓黨中央放心、讓人民群眾放心。龔正在批示中指出：確保食品安全是重大的民生工程、民心工程，是我們義不容辭的重大責任。各級各部門要堅持以習近平總書記關于食品安全的系列重要指示精神為指引，全面落實好黨中央、國務院的部署要求，認真總結推廣“雙安雙創”試點取得的成功經驗，強化責任落實，強化協調配合，強化投入保障，全域推進食品安全城市和農產品質量安全縣創建，努力打造山東食品安全品牌，助推食品產業新舊動能轉換，為加快實現我省由大到強戰略性轉變作出新的更大貢獻。

　　二、進一步動員部署

　　一是進行專題培訓。7月2日—4日，山東省食品安全辦、省農業廳、省食品藥品監督管理局聯合舉辦“雙安雙創”和食品安全工作專題研討培訓班，研討推進我省開展“雙安雙創”工作的思路與舉措，保障公眾飲食安全。山東省副省長、省食安委副主任王書堅出席開班式并講話，要求深入學習貫徹省第十一次黨代會精神,充分認識和深刻把握省黨代會對食品安全提出的新要求、賦予的新使命,進一步增強做好食品安全工作的責任感和使命感；嚴控食品安全源頭、嚴密實施全程監管、嚴格做好風險防控,狠抓重點工作落實,堅決守住不發生重大食品安全事故的底線；深化“食安山東”建設,著力鞏固創建成果、擴大創建范圍、提升創建標準、加強動態管理,全域推進“雙安雙創”工作；夯實政府責任、加強協作配合、推動作風轉變,努力構建食品安全共治共管新局面,切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。

　　二是明確工作方向。7月19日，省食品安全辦組織召開首批食品安全市縣座談會，學習貫徹全國部分食品安全示范創建試點城市座談會精神，進一步明確深化國家食品安全示范城市和省級食品安全先進縣創建工作方向，持續提高食品安全工作水平。重點在8個方面繼續努力，即進一步落實“四有兩責”,加大源頭治理力度,開展放心肉菜超市創建,加強日常檢查,實施“三小”規范提升行動,深化“三安”聯動機制,強化“智慧監管”,深化綜合治理等,切實把食品安全市縣打造成落實“四個最嚴”的樣板區、實踐“四有兩責”的先行區、促進社會共治的示范區。

　　三、打造食品安全放心省

　　為持續深入推進食品安全示范城市創建活動，8月25日，山東召開省食品安全委員會全體會議，聽取全省食品安全工作情況匯報，研究審議了《山東省餐飲質量安全提升工程實施意見》，提出在實施全省食品安全市縣創建三年行動計劃基礎上，將創建范圍由80%擴大到省內所有市、縣，積極打造食品安全放心省，全域開展食品安全示范城市創建。

　　9月1日，山東省政府召開常務會議，原則通過了《山東省餐飲質量安全提升工程實施意見》，確定了在全省實施餐飲質量安全提升工程,努力打造食品安全放心省,到2020年建設成為全國食品最安全地區之一的總體目標，同時確定了到2020年山東餐飲質量安全33項量化指標。這些量化指標既包括人民群眾食品安全滿意度力爭達到80%以上、食品抽檢合格率達到96%以上等評價性指標,又涵蓋了農村地區基本消除“三無”食品、中央廚房、集體用餐配送單位“明廚亮灶”率達到100%、大中型餐飲服務單位“清潔廚房”率達到100%等監管指標,特別是明確提出所有市、縣(市、區)創建成為省級以上食品安全城市和食品安全先進縣(市、區)等任務指標。

　　四、深化省級示范創建

　　一是開展中期績效評估。繼5-6月對35縣創建工作中期評估之后，7月10日—18日，省食品安全辦組織第三方評估機構對日照市、泰安市、德州市、濱州市、淄博市等5市創建工作情況進行中期績效評估。通過評估，一方面貫徹落實國務院食品安全辦、省委省政府對食品安全先進城市創建工作的部署要求，進一步推進創建工作；另一方面通過現場檢查，深入排查當前各市創建工作中存在的問題和薄弱環節，堅持以問題為導向，引導各地聚焦重點難點，提高創建水平和效果。通過中期評估，以評促建、以查促建，進一步督促地方政府落實食品安全責任。

　　二是開展專項檢查。為督促全省食品安全重點工作落實，8月17日—24日，省食品安全辦會同省食安委有關成員單位，組成六個督導檢查組，赴全省17市開展了全省食品安全督查工作。督查采取聽取匯報、查閱資料、現場檢查等方式，重點檢查了各市落實國家和省決策部署、落實食品安全黨政同責要求；發揮食安委和食品安全辦作用，協調解決重點難點問題；嚴防嚴管嚴控風險，保障從農田到餐桌食品安全；加強基層監管能力建設等七個方面的情況。督查組對各市工作情況及時進行了反饋，指出了工作中存在的問題，給出了下步工作建議。通過督查，有效促進了地方政府責任落實和重點工作開展。

　　三是做好省級綜合驗收準備。根據國務院食品安全辦有關創建工作的指示要求和我省食品安全城市和食品安全先進縣（市、區）創建三年行動計劃總體部署，認真調查研討、征求意見建議，制定《山東省食品安全先進市、縣（市、區）驗收細則（2017）》并印發，著手準備第二批創建省級食品安全先進城市和食品安全先進縣（市、區）的省級驗收工作。