2011年,德國政府決定在未來10年內逐步終止境內所有核電站,2022年徹底退出核能。核電目前占德國整個能源結構的23%,要在短時間內補上這一缺口,加之德國陸上風電逐漸飽和,海上風電被委以重任。
2010 年,德國建成投運了第一個海上風電場Alpha Ventus,位于Borkum島西北45公里處的北海,裝有12臺5MW風電機組。這項工程于2010年4月全部投入運行,8月正式發電,是世界上第一個已并網的使用5MW風電機組的海上風電場。這是德國邁出海上風電的第一步,工程歷時超過10年,參與的公司超過20家。
但德國海上風電開發的申請程序繁冗,加上之前舊的《可再生能源法案》不區分海上風電和陸地風電的補貼,使得海上風電在德國起步比較晚,開發滯后。特別是德國海域的特殊情況,即如何解決環境保護問題,以及如何克服海上風電的建設技術及施工難度大的問題,使德國各界人士在保護環境和發展海上風電的議題上爭論不休。此外,德國海上風電場的造價附加費用昂貴等問題,也給其海上風電發展帶來諸多挑戰。
為了扶持海上風電,德國政府出臺了很多政策。2010年公布的能源方案指出,為了實現到2030年海上風電裝機容量達到25GW的目標,總共還需投資750億歐元。而首批10個海上風電站的建設將得到政府的資助,德國復興信貸銀行在2011年設立了50億歐元的海上風電專項貸款額度。
德國政府還為海上風電提供了比陸上風電有利得多的補貼政策。最初的方案是,前12年每千瓦時補貼15歐分,12年之后降為每千瓦時3.5歐分。但在風電行業的游說下,德國政府修改了政策,2012年開始將補貼標準提高到每千瓦時19歐分,但補貼年限由12年降至8年,8年后的補貼標準為每千瓦時3.5歐元。陸上風電前5年的補貼標準為每千瓦時9.2歐分。
目前,德國政府計劃在波羅的海和北海建造82個海上風力發電場,總發電量可滿足1200萬戶家庭的用電需求。德國沿海地區有望得到數十億歐元的投資,并能提供3萬個就業崗位。根據德國政府的規劃,德國海上風電未來將占到整個風力發電的25%,而一般國家這個比例僅為10%。(王源整理)
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