德國：學會與洪水“和諧相處”

游客與帕紹市政廳墻上的水位線合影留念。

　　靠近奧地利邊境的德國城市帕紹是座歷史名城，交通便利、旅游業發達，但因其位于多瑙河、因河及伊爾茨河三河交匯處而頻遭水災。兩個多月前，一場500年未遇的洪災侵襲帕紹，數萬居民遭遇斷水斷電，13米的洪水位達歷史新高。當問及抗洪防災經驗時，帕紹旅游局總經理皮亞?奧利希施拉格的回答出乎本報記者意料。她說，“我們的理念不是避免洪災發生，而是如何同洪水和諧相處。”

　　“同洪水相處?”帶著這個疑問，本報記者日前來到帕紹。帕紹的老城處在一個寬不過300米的舌形半島上。沿著老城街道行走，本報記者發現地勢從河堤往城中心迅速拔高，建筑物多坐落在斜坡上。低洼處的房屋大都有特別設計，有的窗戶外加做了密封層，有的門框上澆筑了凹槽，以便洪水來時插入不銹鋼板防洪，還有的房子底層只設車庫。生活起居則在二層。帕紹市帕魯斯博根飯店的抗洪措施更加徹底：一層僅有樓梯，二層有3間客房，三層才是前臺和餐廳，同時這一層另開一門，以便從街道另一側出入。飯店經理馬丁?弗爾布尼亞克表示，他們在洪水退去后5天就重新開業了，“現在生意好得很，房間全部爆滿。幾乎看不到洪水的影響。”

　　奧利希施拉格說，人類在此居住之前，3條河流就已存在，正因為人類對河道的侵占才導致洪災頻發。帕紹人認為，不能讓河流適應人類，只能是人類適應河流。“洪水來了，我們就家家攔起防洪墻;洪水退了，我們再重建。損失和重建費用都是可控的。”他指出，另一條治水途徑就是擴大洪泛區。帕紹地域狹窄，只能在3條河流的上游、特別是因河上游尋找合適地點，這需要上游國家奧地利和瑞士的配合。目前德奧瑞三國已達成共識，即將就治理問題展開合作。

　　在接近舊城“舌尖”的區域，本報記者看到大批房屋尚待修繕。奧利希施拉格說，市政府此次很慷慨，只要是新購家具和翻修房屋，居民提供發票即可報銷。一些居民沒有得到補助款，主要是未填寫申報表格，或者沒能提供發票。

　　雖然這次洪水給帕紹造成了一定經濟損失，但未造成人員傷亡。奧利希施拉格表示，巴伐利亞州政府的洪水預警機制幫了大忙。針對每天不同時段不同河流的水位，預警機制會提出相應處置辦法，并用手機短信或警報等方式通知居民。但帕紹市政府認為，預警機制此次作用發揮有限，未能預測到高達13米的洪水位，因此該市只做了9米高水位的預防措施;州政府則稱警報早就發出，只是未得到應有重視。奧利希施拉格強調，此次洪水給各級政府都敲了警鐘，相信預警機制今后將得到進一步完善。