我國不缺煤炭清潔高效利用技術缺推廣缺標準

　　“雖然我國主要的煤炭清潔高效利用技術已經達到國際先進水平，但由于缺乏相關的管理制度和推動政策，導致煤炭清潔高效利用技術推廣應用緩慢，煤炭利用水平仍然比較落后。”全國工商聯環境商會透露，今年將在全國政協會上提交“有關大力推廣清潔高效用煤技術，提升我國能源安全”的提案。

煤炭是否應該被替代？

　　煤炭仍占主體能源地位，清潔化利用是保證能源安全的首要選擇

　　根據《能源發展戰略行動計劃（2014-2020年）》要求，到2020年，我國一次能源消費總量將控制在48億噸標準煤左右，煤炭消費總量控制在42億噸左右，煤炭消費仍然占能源消費比重的60%以上。在未來很長一段時期內，煤炭作為我國的主體能源具有無法替代的地位。

　　全國工商聯環境商會統計，目前，我國煤炭消費主要集中在電力和工業（冶金、建材、化工等）領域，占煤炭消費量的比例超過80%，其中燃煤發電和工業用煤分別占我國煤炭使用量的50%和30%左右。

　　“煤炭是可以清潔高效利用的，但需要企業付出一定成本。”從事煤炭清潔化研究的廣東科達潔能股份有限公司董事長邊程表示，目前煤炭清潔高效利用在各行業的方法多種多樣。

　　以火力發電為例，我國火力發電的最新技術中，所有污染物排放都能達到最高標準，甚至是世界最先進的。邊程認為，“在這方面的煤炭清潔利用應用沒有任何問題，有些地方限制火力發電廠發展的做法是錯誤的。”

　　今年，國家能源局對在京發電企業排放情況進行徹底的摸底和調研后發現：北京電企污染物排放濃度均符合國家和北京市規定的標準，燃煤發電企業平均排放濃度不僅遠低于國家重點區域排放限值，甚至低于北京市新建鍋爐排放限值。

　　其中，國內煤電企業在發電過程采用“SCR高效脫硝+靜電高效除塵+濕法高效脫硫+濕式靜電深度除塵”技術，已經實現燃煤發電過程高效的除塵、脫硫、脫硝和脫汞，排放標準達到天然氣發電水平。我國自主研發的循環流化床燃煤氣化技術也已達到國際先進水平。

　　因此，立足國內，大力發展煤炭清潔高效利用技術，不斷提高煤炭利用水平，才是保證我國能源安全的首要選擇。

標準滯后造成的問題

　　清潔高效用煤技術和非清潔煤技術難以區分

　　雖然我國主要的煤炭清潔高效利用技術已經達到國際先進水平，但煤炭領域一直以來都沒有相關技術標準和行業準入標準，以區分清潔高效用煤技術和非清潔煤技術，導致地方政府在審批項目上難以區分可上項目和限制項目，只能選擇天然氣等燃料，加劇了天然氣的供需矛盾。

　　因此，全國工商聯環境商會建議有關部門加快制訂清潔高效用煤技術標準和行業準入標準，完善認證體系，出臺工業用煤設備強制認證，明確清潔高效用煤技術在我國能源發展中的地位，改變地方政府對煤炭“一刀切”的政策。

散煤粗放燃燒怎么管？

　　燃煤工業鍋爐約62萬臺，應擴大對落后用煤技術的淘汰范圍

　　實際上，在工業領域，大量散煤低效率粗放燃燒才是當前我國急需提升和治理的重點。環境保護部數據顯示，中國現有燃煤工業鍋爐約62萬臺，年煤耗量達7億多噸，大部分燃燒方式粗放，缺少末端處理環節，是導致燃煤污染主要原因之一，且使用點分散，也是監管和整治難點。

　　因此，全國工商聯環境商會建議國務院在《產業結構調整指導目錄》中擴大對落后用煤技術的淘汰范圍，例如將所有型號的固定床煤氣發生爐、小規格燃煤鍋爐等列入淘汰類目錄。

　　此外，提案還建議財政部比照合同能源管理項目財政獎勵辦法，對工業園區集中制氣、分散用能項目的節煤量，給予財稅上的優惠或獎勵，建議原則為“誰投資誰受獎”，推動清潔高效用煤技術推廣應用。