我國糧食自給率降至90％以下糧食安全沒受威脅

　　據經濟之聲《央廣財經評論》報道，商務部的最新數據顯示我國三大農作物進口不斷創新高。中國糧食進口去年全年超過了7000萬噸，是歷史上糧食進口量最多的一年。其中，谷物凈進口1316.9萬噸，總進口大豆5838萬噸，不斷刷新紀錄。今年6月進口大豆預報到港832.28萬噸，創月度最高水平;1至4月稻谷和大米進口100萬噸，同比增83.6%.這顯示中國糧食自給率已經下降到90%以下。

　　與此同時，肉類產品進口增長同樣迅速。如豬肉從2008年由凈出口轉為凈進口，且進口量迅速增長。糧食的進口量大增，是不是我們國家的糧食減產了呢?實際情況是2012年全國糧食總產量實現9連增，達到5億8957萬噸，比上年增長3.2%.那么為什么糧食不斷增產的情況下，進口量還在激增呢?

　　湖南常德一位米廠老板介紹說，來自越南、巴基斯坦、緬甸的進口米價格是每百斤172元，而常德當地的米價是每百斤180至190元，不少企業甚至在本地大米中摻兌20%的進口米。對于國內外棉花的"高價差",很多棉紡織企業同樣感到經營困難。中國棉紡織行業協會會長朱北娜說，目前國內棉花價格每噸超過 19000元，比進口棉花高4000至5000元，去年價差更是達到每噸6000元。在這種情況下，棉紡織企業沒有競爭力，成品沒辦法消化。

　　經濟之聲特約評論員、社科院農業發展研究中心研究員李國祥對此發表評論。

　　中國糧食進口去年全年超過了7000萬噸，是歷史上糧食進口量最多的一年。而事實上，2012年全國糧食總產量實現九連增，達到58957萬噸，但還是出現因國內外差價導致的糧食進口大增的情況。糧食的國內外差價是如何形成的?

　　李國祥：我們國內價格跟國際價格形成差價的主要原因是糧食生產成本比較高，我們農業、農戶經營規模比較小。這幾年我們的農業生產資料價格、勞動力價格、土地價格都上漲得比較快，農戶的經營規模沒有相應的擴大，價格的劣勢就顯現出來了。

　　當然，除了成本因素以外，與我們國家的特殊收購也有很大的關系。這幾年，我們國家為了保護農民的利益，不斷提高糧食的最低收購價格或零售儲備的價格，使得我們國家的糧食的價格跟國際市場價格出現了比較大的差異。

　　從糧食的品種來看，哪些糧食品種更應該注意保護?

　　李國祥：國際上公認的糧食安全中，最主要的是口糧安全。我國的口糧主要的是小麥和稻谷，所以小麥和稻谷應該是我們迫切需要關稅、配額甚至非關稅的手段來加以管理的。

　　日本的大米價格是國際市場的8-9倍，甚至有的時候達到10倍，但是日本國內的大米的自給率超過100%,一個關鍵的因素就是它通過關稅措施管理得好。我們國家將來怎么樣在WTO談判中，利用更好的競爭手段來保護國內的產業不受沖擊，這是我們面臨一個很迫切需要解決的難題。

　　數據顯示，中國糧食自給率已經下降到90%以下，這意味著什么?進口量過大對于糧食安全有何影響?我國糧食安全是否受到了威脅?

　　李國祥：客觀來說，我們的糧食自給率下降到90%以下，并不意味著中國的糧食安全受到威脅。中國根據農業資源稟賦，我們有一部分品種如大豆、玉米可以適度增加進口，更好的滿足國內的需要，這對我們穩定國內糧食市場是極其重要的。

　　目前我們的生產能力整體上呈現上升的趨勢，糧食產量實現九連增。另一方面，我們的糧食進口能力也很強。2012年我們進口的農產品只占國家的外匯儲備不到 3%,所以說中國糧食安全狀況整體上在改善。當然，這種大面積進口也帶來了很大的風險，未來怎么樣管理好進口糧食的供給，減少對國內產業的沖擊，這個是我們面臨的主要問題。