打造中國能源升級版光伏產業冬去春來

　　“光伏產業終于迎來了冬去春來的好日子，政府今年的光伏發電總規模新增目標比去年高了40%，將大大改善光伏行業的產能過剩現狀。”在得知國家能源局發布了2014年光伏發電建設規模后，一位業內人士對《證券日報》記者如是表示。

　　2月12日，國家能源局下達2014年光伏發電年度新增建設規模的通知。通知要求，2014年光伏發電建設規模在綜合考慮各地區資源條件、發展基礎、電網消納能力以及配套政策措施等因素基礎上確定，全年新增備案總規模1400萬千瓦，其中分布式800萬千瓦，光伏電站600萬千瓦。

　　廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強在接受《證券日報》記者采訪時表示，2013年光伏發電的新增規模超額完成，年初制定的目標是1000萬千瓦，最后完成超過1100萬千瓦。2014年完成目標也將毫無懸念。

　　他認為，2014年的目標是針對目前光伏產業的產能過剩現狀提出的，在外需不振的背景下，應該加大擴大內需力度。

　　根據中國國家能源局發布的2014年各省份光伏發電規模預案，光伏電站共計約11.8萬千瓦，其中分布式光伏約為7.6萬千瓦。業內人士預計，今后5-10年，中國或許是全球最大的光伏市場，總需求較為穩固。

　　不過林伯強表示，當前，發展光伏發電有兩個關鍵的問題需要解決：一是光伏發電的并網能否順利進行，二是補貼能否及時落實。

　　對此，國家能源局局長吳新雄在日前召開的2014年能源工作會議上強調，2014年能源工作要堅持轉方式、調結構、促改革、強監管、保供給、惠民生的總體思路，著力打造中國能源“升級版”，為經濟社會發展提供堅強有力的能源保障。

　　吳新雄強調，要圍繞保障國家能源戰略安全、轉變能源消費方式、優化能源產業結構、創新能源體制機制等4項重大任務，著力做好以下工作：一是轉變能源消費方式，控制能源消費過快增長;二是認真落實大氣污染防治措施，促進能源結構優化;三是大力發展清潔能源，促進能源綠色發展;四是加快石油天然氣發展，提高安全保障能力;五是優化布局，推進煤炭煤電大基地和大通道建設;六是以重大項目為載體，大力推進能源科技創新;七是深化能源國際合作，拓展我國能源發展空間;八是推進體制機制改革，強化能源市場監管;九是加強能源行業管理，轉職能改作風抓大事解難題辦實事建機制。

　　國家能源局明確要求，電網企業依據年度建設規模安排，及時制定配套電網建設方案，協調推進配套電網建設和改造，及時做好光伏發電項目的電網接入和并網運行服務工作。對分布式光伏發電項目，電網企業要保障用戶安全可靠用電，及時做好電量計量、電費結算和國家補貼資金轉撥等工作。

　　林伯強表示，國家對于發展光伏發電政策明晰，現在的關鍵是如何落實。

　　據悉，上海市即將出臺分布式發電補貼政策，擬在全國范圍內分布式光伏補貼標準0.42元/千瓦時的基礎上，提供個人分布式補貼0.4元/千瓦時，企業分布式補貼0.25元/千瓦時，期限為5年。